Закон «О деликтной ответственности», в котором одна из глав посвящена вопросу о качестве продукции, играет одну из ключевых ролей в контроле качества производства. Этот закон представляет собой отличный пример того, как социальные проблемы, к примеру скандал с меламиновым молоком, повлияли на развитие законодательства. Во-первых, поскольку потребители обычно не располагают достаточными средствами для сбора доказательств для своих судебных процессов, в Законе «О неприкосновенности частной жизни» была принята концепция взятия на себя ответственности производителем согласно статье 41 Закона «О качестве продукции».
Во-вторых, статья 17 стандартизировала сумму компенсации, которая может быть получена при смерти пострадавшего его близкими людьми. Как уже упоминалось выше, кризис с меламиновым молоком вызвал тысячи жертв. Однако в статьях 29 и 30 в интерпретации Высшего народного суда по некоторым вопросам применения права в судебных разбирательствах о компенсации за личную травму («Интерпретация Верховного суда») были установлены дискриминационные факторы, такие как возраст жертвы или регион проживания для определения размера компенсации. Говоря простыми словами, страдающий от камней в почках, проживающий в богатых прибрежных районах, может получить большее вознаграждение, чем те, кто живет в западных сельских районах Китая. Разумеется, дискриминационные факторы, представленные в разъяснении Верховного суда, стали причиной того, что многие жертвы меламинового молока несправедливо и предвзято относились к компенсационным выплатам. Поэтому статья 17 представляет собой положение, специально предназначенное для жертв данного случая, и она успешно устранило эту несправедливую ситуацию в случаях смерти, отказавшись от любых дискриминационных элементов при расчете ущерба.
В-третьих, в правовой системе Китая серьезные душевные расстройства признаются и имеет право на компенсацию согласно статье 22. В случае с меламиновым молоком, некоторые страдающие камнями в почках нуждались в долгосрочном лечении. Без сомнения, данное лечение могло вызвать психическое расстройство в долговременной перспективе. Поэтому стимулирование серьезного психического расстройства как класса страданий, которое подлежит компенсации, позволяет страдальцам получать адекватную компенсацию в таких обстоятельствах.
В-четвертых, Китай занял интересную юридическую позицию в отношении штрафных убытков — то есть принятие концепции с одной стороны, но ограничение ее деятельности с другой стороны, путем установления ограничения на возмещение ущерба (согласно статье 49 Закона «О защите прав потребителей» и статье 96 Закона «О безопасности пищевых продуктов»). Хотя позади этого гибридного подхода могут быть экономические причины, введение ограничения на штрафные убытки и базирование расчета на основе покупной цене дефектного продукта / продуктов питания оказалось непрактичным и несправедливым по отношению к жертвам, например, в случае с меламиновым молоком, когда изготовитель и продавец сознательно производили и продавали небезопасный продукт. Тем не менее, Закон «О деликтной ответственности» снимает это ограничение и позволяет жертвам самим подать иск о штрафной компенсации за серьезную травму или смерть, вызванную продуктами, дефект которых известен производителям или продавцам (статья 47). Поскольку статья 47 содержится в отдельной главе, посвященной ответственности за продукцию, она предоставляет потребителям лучший способ поиска возмещения ущерба за дефектные товары, чем Закон «О защите прав потребителей» или Закон «О безопасности пищевых продуктов». Это положение предусматривает более справедливое возмещение ущерба жертвам и содержит ряд правил реального сдерживание правонарушителей. В целом, статьи 6, 17, 22 и 47 Закона «О деликтной ответственности» отвечают конкретным фактам дела о меламиновом молоке и более ориентированы на общество, чем предыдущие законы.
Наконец, в той степени, в которой преступное поведение может нанести вред большому числу потребителей, возможность действий, возбужденных несколькими истцами или от их имени, становится предметом рассмотрения. В настоящее время Гражданский процессуальный кодекс КНР разрешает совместные действия, когда два или более истца объединяют свои усилия, представительные действия, когда определенное количество истцов назначают нескольких человек для их представления, а также групповые действия, при которых неизвестное число истцов назначают нескольких представителей для ведения их дел. Соответственно, в свете вышеприведенного обсуждения, потребители должны иметь возможность инициировать групповые действия по выдвижению исков в соответствии с законодательством и в собственных интересах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Экономические показатели Китая за последние десятилетия были на прекрасном уровне. Рост валового внутреннего продукта в Китае составлял в среднем 10 процентов в год и 500 миллионов человек были выведены из бедности. В настоящее время Китай крупнейший в мире экспортер и производитель. И если Китаю удастся остановить сокращение прироста ВВП и сохранить столь быстрые темпы развития, то по данным Всемирного банка уже к 2030 году он оставит далеко позади своего главного конкурента на данный момент- США.
Примечательно, что Китай является первой страной, достигшей высокого уровня экономического развития с авторитарным, коммунистическим правительством у руля. На сегодняшний день экономические выгоды были достигнуты без какого-либо уменьшения политического контроля со стороны Коммунистическая партия. Правительство сохраняет жесткий контроль над экономикой и не желает принимать решения, противоречащие заданному в политике курсу.
Хотя экономический прогресс важен для Китая за него приходится платить. Это связано с тем, что во многих отношениях в стране существуют различные юридические, социальные, экономические и политические факторы. Неизбежно, в некоторых ситуациях взаимодействие этих факторов создаст победителей и проигравших среди соответствующих заинтересованных сторон. Отслеживание эволюции правового режима качества продукта продемонстрировало, что экономические факторы играют доминирующую роль в принятии и последующем изменении этого законодательства (с участием бизнес-сектора в качестве победителя), в то время как социальные факторы привлекли внимание правительства только после того, как потребители заплатили высокую цену за серьезные инциденты с качеством продукции.
По мере перехода Китая от развивающейся экономики к развитой и экономическая идеология продолжает изменяться, потребители улучшают свои позиции и заручаются поддержкой правительства. Это видно из самого недавнего постановления, касающегося режима качества продукции, а именно Закона о безопасности пищевых продуктов. Хотя положения, касающиеся ответственности за продукцию и компенсации потребителям в Законе о безопасности пищевых продуктов, требуют дальнейшего улучшения, они являются мерами, специально разработанными для решения первостепенных проблем потребителей, возникающих из-за кризиса молока меламина.
Ярким примером возросшего внимания китайского правительства к социальным вопросам (а именно правам и интересам потребителей) является принятие Закона о деликтной ответственности Китайской Народной Республики. Хотя потребители не указаны в явном виде как ключевая сторона этого закона, основное внимание китайского правительства направлено на социальные вопросы, которые освящаются во всех его положениях. Таким образом, представляется, что благосостояние потребителей является основной целью данного законопроекта.
То, как именно китайское правительство должно сбалансировать политические, экономические, социальные и юридические факторы, которые влияют на развитие потребительского права, всегда спорно. Возможно, единственное в чем можно быть уверенным это то, что постоянное взаимодействие между этими факторами будет по-прежнему влиять на рост потребления в Китае и обоснование правовой защиты. Тем не менее, изучив весь путь развития правового режима качества продукта в данной работе представлен подробный анализ, который может послужить основой для руководства будущими инициативами по защите законных прав и интересов потребителей в Китае.
