Пенькова Алла Сергеевна
Penkova Alla Sergeevna
студент 2 курса,
Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина,
Россия, г. Краснодар,
E-mail: alla19penkova@mail.ru
Кобылинская Светлана Викторовна
Научный руководитель
к.ю.н., доцент кафедры земельного, трудового и экологического права,
Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина,
Россия, г. Краснодар
УДК 342
РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА «ДОСТОЙНЫЙ УРОВЕНЬ ЖИЗНИ»
THE IMPLEMENTATION OF THE CONSTITUTIONAL RIGHT TO «A DECENT STANDARD OF LIVING»
Аннотация: в статье рассматривается проблема применения конституционного права на «достойный уровень жизни» на практике. Дан анализ роли государства в обеспечении достойной жизни человека. Предложено внесение изменений законодательства для полного понимания и реального воспроизводства достойного уровня жизни.
Аnnotation: the article discusses the problem of application of the constitutional right to «a decent standard of living» in practice. The analysis of the role of the state in providing a decent life. Proposed changes of legislation for a full understanding and real reproduction of a decent standard of living.
Ключевые слова: Конституция РФ, законодательство, достойный уровень жизни, потребительская корзина, прожиточный минимум.
Keywords: The Constitution of the Russian Federation, legislation, a decent standard of living, consumer basket, subsistence minimum.
Мы часто слышим такое понятие как «достойный уровень жизни», но каждый человек его воспринимает по-разному. В первую очередь, это обусловлено тем, что правовое положение каждого человека различно. Но такие разногласия не должны возникать. Это приводит к проблемам и противоречиям как в теории, так и в правоприменительной деятельности. Конституция РФ в статье 7 признаёт и гарантирует право человека на достойную жизнь, его обеспечение и реализацию [1]. Ориентация на достойный уровень жизни гражданина выступает и как важнейшая конституционная цель развития государства, и как один из основных принципов социального государства. Данное понятие воспринимается больше как морально-нравственная категория, а не нормативно-правовая.
Право на достойный уровень жизни соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. Так Всеобщая декларация прав человека в статье 25 провозглашает: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам» [2]. Данная Декларация является системным актом, который и находит своё отражение во всех Конституциях и иных правовых актах всех государств мира. Теперь мы понимаем, откуда такое закрепление в Конституции РФ о достойном уровне жизни. Но тем не менее по мимо законодательного закрепления, необходимо ещё и чёткое понимание данного положения. Что же понимает законодатель под «достойным уровнем жизни и возможно ли это обеспечить?
Большинство граждан связывают достойный уровень жизни человека с материальными благами. Так, например, С. Липатова считает, что «под достойной жизнью понимают прежде всего материальную обеспеченность на уровне стандартов современного развитого общества». Достойная жизнь, по мнению ученого, «это возможность обладать и пользоваться благами современной цивилизации, т. е. иметь надлежащие жилищные условия и медицинское обслуживание, современную бытовую технику, средства передвижения, рациональное и калорийное питание, возможность пользоваться услугами предприятий сферы обслуживания, пользоваться культурными ценностями и др.» [3, C.70].
Несомненно, для того, чтобы жить полноценной жизнью, необходим материальный достаток, однако не следует подменять достойную жизнь человека высоким уровнем его жизни. У человека всегда потребности шире, чем предусматривает прожиточный минимум. А ведь государство не в силах обеспечить всем высокий материальный достаток. «Для того, чтобы сделать жизнь достойной, недостаточно иметь лишь высокий жизненный уровень, необходимо также учитывать и критерий качества жизни. Категория качества жизни представляет собой систему форм и способов человеческого бытия. Это параметр общего благополучия человека, который является более широким, чем материальная обеспеченность и определяется отнюдь не уровнем доходов» [4, C. 130].
Сама категория «достойный уровень жизни» подробно не рассматривается не в одном нормативном правовом акте Российской Федерации. В России закреплён минимальный размер оплаты труда. Согласно статье 133 Трудового кодекса РФ «Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения» [5]. Возможно законодатель и определяет достойный уровень жизни на основании минимального размера оплаты труда. По нашему мнению, это наиболее верный подход. Это позволяет и государству реализовать достойную жизнь, и граждане будут придерживаться пределов достойного уровня жизни, а не исходить из своих желаний и фантазий. Но при таком понимании слово «достойный» не совсем уместно, так как под ним подразумевается нечто «заслуживающее, стоящее чего-либо».
В Федеральном законе «О прожиточном минимуме в РФ» установлена правовая основа для определения прожиточного минимума в России, а также его учета при установлении гражданам государственных гарантий получения минимальных денежных доходов [6]. В данном законе прожиточный минимум определяется как стоимостная оценка потребительской корзины плюс обязательные платежи и сборы. Проанализировав потребительскую корзину нашей страны, можно прийти к выводу о том, что она должна включать в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и поддержания его жизнедеятельности [7, C. 60]. То есть, потребительская корзина в России состоит только из питания, товаров ухода за жильем и гигиеной, услуг по обеспечению лекарственными средствами, одежды, обуви, товаров культурно-бытового назначения, предметов первой необходимости. В то время как потребительская корзина других развитых стран намного шире. Так, например, США потребительская корзина включает 300 различных наименований товаров и услуг, во Франции – 300, в Англии – 350 и в Германии – 475.
Нецелесообразно приравнивать потребительскую корзину к достойному уровня жизни. Однако, в средствах массовой информации такое явления можно наблюдать. Потребности человека много шире того, что предусматривает прожиточный минимум. И речь идет даже не столько о физических потребностях, сколько о духовных. Для удовлетворения духовных потребностей также нужны средства, а в наше время даже большие, чем на физические. Они не отражены в прожиточном минимуме, но составляют существенную характеристику уровня жизни.
Проанализировав данную проблему, мы приходим к следующему выводу: в России современное законодательство под достойным уровнем жизни устанавливает уровень прожиточного минимума. При этом прожиточный минимум не учитывает затрат на духовные потребности человека. Такие как образование, здравоохранение, отдых и другое. Следовательно, реализовать достойный уровень жизни при таком законодательном закреплении практически невозможно. Предлагается внести изменения в законодательство по поводу формулировки «достойный уровень жизни». Необходимо заменить словосочетание «достойный уровень жизни» на «приемлемый уровень жизни».
Библиографический список:
1. Конституция РФ (в ред. от 21.07.2014 г.) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] Режим доступа URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 11.02.2017).
2. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.) // [Электронный ресурс] Режим доступа URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.02.2017).
3. Липатова С. Конституционное право человека на достойную жизнь и достойное ее завершение // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. — М., 2006, № 99. — С. 70-80.
4. Салихова И.С. Право человека на достойную жизнь как юридическая категория // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. — №4. – 2009. – С. 129-133.
5. Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. (в ред. от 03.07.2016 г.) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] Режим доступа URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.02.2017).
6. Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24.10.1997 N 134-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] Режим доступа URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.02.2017).
7. Филиппова Э.М. Принцип «Ориентация на достойный уровень жизни» в социальном обеспечении Российской Федерации // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2014. — №1 (том 14). – С. 59-63.
