Критерии эффективности социально-экономического развития региона создаются, прежде, всего, для оценки социально-экономического развития региона. Отметим, что критерии эффективности социально-экономического развития региона должны быть разработаны с учетом специфики его деятельности.
Определение уровня социально-экономического развития региона стало необходимым для разработки стратегии социально-экономического развития всей страны в целом.
Так, согласно распоряжению Правительства РФ, в 2009 г. был утвержден перечень показателей мониторинга процессов в реальном секторе экономики во всех субъектах РФ. [1]
Отметим, что указанный перечень включает в себя ряд показателей, разделенных на группы, которые характеризуют социально-экономическое положение региона, в частности такими показателями являются: рынок труда, уровень занятости; малое предпринимательство; сведение об антикризисных мерах; уровень внешнеэкономической деятельности; развитость сферы услуг и цены.
Указанные показатели находятся на контроле в Правительстве РФ, в частности министерство связи и массовых коммуникаций контролирует своевременное предоставление сведений об указанных показателях развития уполномоченными органами субъектов РФ через государственную информационную систему «Управление». Указанные сведения ежемесячно предоставляются в администрацию Президента РФ и Правительства РФ.
На основе указанных сведений Президенту РФ предоставляется доклад о социально-экономическом развитии каждого региона и страны в целом.
Указанная информация интегрируется в показателях мониторинга «Социально-экономическое положение России». В приложении к статотчету «Некоторые статистические показатели социально-экономического положения субъектов РФ».
Кроме того, готовятся следующие издания: «Регионы России. Социально-экономические показатели», «Регионы России. Основные характеристики субъектов РФ», «Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов», «Статистический бюллетень «Формирование местного самоуправления в РФ»« и «Статистический бюллетень «Социально-экономическое положение федеральных округов».
Указанный мониторинг социально-экономического положения субъектов позволяет ежемесячно оценивать реальный процессы, проходящие в субъектах РФ. Отметим, что указанные показатели позволяют оценить реальные экономические показатели в экономике субъектов РФ, а именно индексы промышленного производства, строительства, обороты розничной торговли, инвестиций в основной капитал; финансовую деятельность организаций сельского хозяйства и промышленности.
Оценка социально-экономического развития и на ее основе прогноз показателей на долгосрочную перспективу осуществляется также при разработке стратегий развития территорий.
Исходя из содержания указанных показателей рассчитывается ВВП каждого региона на душу населения.
Отметим, что помимо непосредственной оценки социально-экономического состояния региона приводятся оценка развития регионов в области научных исследований и иных показателей на основе которых рассчитывается рейтинг субъектов.
В настоящее время применяются три подхода к оценке социально-экономического развития регионов. Рассмотри их кратко в данном параграфе.
Первый подход является административным и позволяет оценивать уровень развития регионов путем государственного мониторинга социально-экономических показателей. Второй подход является рейтинговым и позволяет выстроить рейтинг регионов путем анализа социально-экономических показателей региона, которые получают в рамках первого (административного) подхода. При применении третьего – научного подхода оценивается социально-экономическое положение региона путем применение определенных научных методик и оценок.
На сегодняшний день социально-экономическое развитие региона ассоциируется с уровнем жизни населения, качеством предоставления услуг, степени поддержки государственных органов инициатив, направленных на охрану окружающей среды; безопасности технологий, применяемых в строительстве и т.д.
Отметим, что на сегодняшний день высокий уровень социально-экономического развития региона должен включать в себя не только такие показатели как уровень жизни населения, продолжительность жизни, улучшение здоровья и т.д., но и степень ущерба для будущих поколений той деятельности которая направлена на улучшение и рост социально-экономического положения региона.
Отметим, что критерии оценки социально-экономического развития региона должны отражать следующие показатели: степень ликвидации нищеты, обеспечения продовольствием, распространения здорового образа жизни, занятости, развития сельского хозяйства; индустриализации и т.д.
Исходя из изложенного на наш взгляд для выработки методики оценки социально-экономического развития региона необходимо все критерии социально-экономического развития региона подразделить на три группы: социальная, экономическая и экологическая.
В социальную группы критериев должны ходить такие показатели как доступность образования, здравоохранения, питания, жилья, количество людей, ведущих здоровый образ жизни и т.д.
В экономическую группу критерий необходимо включать такие критерии, которые бы позволяли оценивать уровень экономической безопасности региона, включая транспортную, энергетическую, продовольственную и иные виды безопасности и т.д.
Весьма важным на наш взгляд является оценка экологических показателей при анализе уровня социально-экономического положения регионов. К критериям экологической группы показателей можно отнести: степень рационального использования природных ресурсов; реализация на территории региона природозащитных мероприятий и т.д.
В заключение параграфа
отметим, что на сегодняшний день не существует универсальной методики оценки
социально-экономического развития региона, в том числе и критериев применяемых
при указанной оценке. Утвержденный на уровне Правительства РФ перечень
критериев социально-экономического развития субъекта РФ на сегодняшний день не
отвечает истинным показателям развития регионов России и субъектов РФ ввиду
того, что указанный перечень является весьма абстрактным и обобщенным и не учитывает
экологической ситуации которая на сегодняшний день является своеобразным
«камнем преткновения» в политике государства. При этом на наш взгляд оценку
социально-экономического развития региона следует производить путем применения
системного метода, учитывая все показатели в комплексе с учетом глобальных
векторов развития.
Только системный метод
оценки социально-экономического состояния субъектов будет способствовать
разработке современного и эффективного инструментария, позволяющего объективно
оценивать социально-экономическое положение региона, в том числе, выявлять
слабые стороны развития.
[1] Распоряжение Правительства РФ от 15.06.2009 № 806-р (ред. от 19.07.2018) <Об утверждении Перечня показателей мониторинга процессов в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах субъектов Российской Федерации> // Собрание законодательства РФ», 22.06.2009, № 25, ст. 3118
