Город Элиста — столица Республики Калмыкия, основан в 1865 году и является административно-политическим, экономическим, научно- образовательным и культурным центром — опорным ресурсом развития экономики республики. Город расположен в юго-западной части Калмыкии, которая, в свою очередь, расположена на крайнем юго-востоке европейской части Российской Федерации. Город разместился в долине в южной части Ергеней – возвышенности, являющейся продолжением Приволжской возвышенности.
Город Элиста является муниципальным образованием Республики Калмыкия, наделенным законом Республики Калмыкия статусом городского округа. В состав города Элисты как муниципального образования входят: город Элиста, сельские населенные пункты, не являющиеся муниципальными образованиями — Аршан, Лола, Максимовка, Салын.
Численность населения города Элисты на 1 января 2017 года составляла 108461 человек. Среднегодовая численность населения за 2016 год — 108531 человек, что составляет треть части населения Республики Калмыкия (37,9%). Элиста – город многонациональный, в нем проживают более 20 различных национальностей. Преобладают в национальном составе населения города калмыки – 63,3 %, доля русских составляет – 31,6 %, 5,04 % — составляют представители других национальностей. Общая площадь земель муниципального образования — 39657 га.
Экономика города Элисты формировалась и развивалась под воздействием геополитических, природно-ресурсных, инновационных, агроклиматических факторов. Наиболее интенсивно велось производственное и жилищное строительство в 60 — 70 годы. В тот период ускоренными темпами строился город, объекты социально-бытового назначения, вступил в строй водопровод Верхний Яшкуль-Элиста, открыто железнодорожное и воздушное сообщение.
Элиста стабильно занимает ведущие позиции в Республике Калмыкия по основным социально-экономическим показателям: инвестициям в основной капитал, вводу в действие жилых домов, обороту розничной торговли, объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг и т.д. Эти и другие параметры территориального развития — свидетельство реализации намеченных ранее ориентиров экономического развития.
Активизация мощного экономического потенциала и повышение эффективности использования сильных сторон будет способствовать закреплению и усилению позиций города Элисты в качестве города — локомотива роста экономики Республики Калмыкия, поскольку город обладает комплексом устойчивых конкурентных преимуществ, в числе которых уникальное экономико-географическое положение — основа устойчивого роста пассажиров и грузопотоков, развитый многопрофильный научно- образовательный комплекс федерального уровня, благоприятная демографическая ситуация, стабильная социально-политическая ситуация со спокойной криминогенной обстановкой, наличие богатого исторического прошлого, памятников культурного наследия и уникального рекреационного пространства, способствующего развитию туристическо-рекреационного потенциала столицы, что будет являться стимулом для привлечения инвестиций в данную отрасль.
В последние годы в городе Элиста, как и по республике в целом, складывается благоприятная демографическая ситуация: отмечается рост ожидаемой продолжительности жизни при рождении, снижение младенческой смертности, снижение смертности отмечено по всем основным классам причин смерти.
Состав населения столицы характеризуется существенной гендерной диспропорцией. Численность женщин на начало 2012 года составила 59229 человек, численность мужчин на 9791 человек (16,6%) меньше и составила 49438 человек. Превышение численности женщин над мужчинами в составе столичного населения отмечено от 25-50 лет и с возрастом увеличивается. Динамика возрастного состава населения города Элисты имеет благоприятный характер, по сравнению в целом по стране и некоторым регионам. В последние годы численность детей превышает население старше трудоспособного возраста.
Главное конкурентное преимущество любого муниципального образования связано с развитием человеческого потенциала, в частности – с повышением уровня образования населения. Именно в сфере образования на современном этапе находится ключ к обеспечению устойчивого экономического роста города Элисты в средне- и долгосрочной перспективе. Педагогическая практика на протяжении всей истории доказывает общую закономерность: функционирование и развитие любого образовательного учреждения, управленческой структуры эффективно только при условии деятельности высокопрофессиональных кадров. Более того, в условиях вариативности подходов к осуществлению образовательного процесса профессионализм педагогических и управленческих кадров играет решающую роль в достижении главного результата – качественного образования юных граждан.
Для создания комфортной, экологичной, психологически здоровой образовательной среды в образовательных учреждениях города Элисты: — создаются организационно-педагогические, санитарно-гигиенические и другие условия здоровьесбережения учащихся; — реализуются мероприятия по внедрению здоровьесберегающих технологий в учебно-воспитательный процесс; — создаются условия для более широкого удовлетворения потребностей учащихся в разнообразных формах и видах физической активности, функционирует сеть спортивных секций и кружков.
На территории города количество научных организаций, выполняющих исследования и разработки, составляет 7 единиц, в которых занято 198 человек, из которых 131 — специалисты, выполняющие научные исследования и 17 разработки. В профессиональной ориентации ученых в столице Республики Калмыкия традиционно преобладают специалисты гуманитарных и сельскохозяйственных наук, на долю которых приходится половина исследователей. В части негативных тенденций необходимо выделить следующее: — недостаточно высокий уровень инновационного развития города, связанный как с небольшим объемом затрачиваемых на инновационное развитие средств, так и вследствие малого промежутка времени, поскольку формирование эффективной инновационной экономики процесс долговременный и высокозатратный; — низкий уровень взаимодействия бизнеса и науки; — низкая доля инновационной продукции.
Необходима активизация инновационной деятельности в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности, производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви; — недостаточное финансирование инновационной деятельности. Основные трудности в реализации инновационного потенциала связаны как с ограниченностью бюджетного и внебюджетного финансирования, в том числе заемных средств, так и с постоянным дефицитом денежных средств организаций, не оставляющих ресурсов для инновационной деятельности.
Столица Республики Калмыкия город Элиста обладает богатым историко-культурным потенциалом. Историческое прошлое, выдающиеся люди города и республики, сложившиеся культурные традиции создают основу для развития культуры в современных условиях. Город Элиста располагает сетью муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению города спектр культурных, образовательных и информационных услуг. Они формируют и предлагают населению города разнообразные услуги в сфере культуры, направленные на формирование и удовлетворение культурных и информационных потребностей.
Современный город, такой как Элиста, с одной стороны, представляет практически неограниченные возможности для социально-культурной реализации молодежи, ее участия в общественной, политической, экономической, производственной, культурной жизни, в занятиях спортом обучении и повышении квалификации. С другой стороны, в молодежной среде существует значительное число проблем, которые обусловлены такими факторами, как смена жизненных ориентиров, снижение ценностей патриотизма, материальное неблагополучие и другие. Актуальность проблем в молодежной среде отчасти отражает социально- экономическую ситуацию в регионе в целом, поскольку именно молодежь является основной эволюционной силой нашего общества, во многом обуславливающей его дальнейшее развитие, демографическую и общественно- политическую составляющие. Включение молодежи в созидательную деятельность, привлечение ее к практической реализации реформ и поддержке экономической политики государства является одной из важнейших задач нашего общества. В Элисте, как и в республике в целом, молодежь составляет примерно пятую часть всего населения и должна играть большую роль в социальных переменах и реализации курса реформ. Одним из основных направлений государственной молодежной политики является становление и дальнейшее развитие системы работы с детьми и молодежью.
Численность занятых в экономике граждан по городу Элиста за 2016 год по сравнению с 2015 годом увеличилась на 303 человека и составила 36,9 тыс. человек. Преобладающая часть занятого населения города сосредоточена на предприятиях и в организациях государственной, муниципальной и смешанной форм собственности. В городе удалось избежать серьезных проблем, но негативное влияние экономического кризиса внесло элементы напряженности в социально- экономическую ситуацию.
Реализация мероприятия «Стажировка выпускников профессиональных образовательных учреждений всех уровней в целях приобретения ими опыта работы» позволила ГУ «Центру занятости населения города Элисты» заключить с 18 работодателями 33 договоров на организацию стажировки для 192 выпускников профессиональных образовательных учреждений разных уровней. Работодатели, которые создали условия для прохождения стажировки выпускников, получили субсидию на возмещение заработной платы выпускников и наставников из федерального бюджета.
Программа содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Основным условием, которого является предоставление на безвозмездной основе субсидии из федерального бюджета на организацию собственного дела. Реализация данного мероприятия повысила мотивацию безработных граждан открывать собственное дело. Численность граждан, желающих открыть собственное дело, увеличилась, так в 2016 году открыли собственное дело 8,2% от общей численности безработных, и составило 244 человека,
Уровень и качество жизни населения зависят от уровня доходов, доступности услуг социальной сферы, возможности получения образования, работы и достойной заработной платы, соответствующей квалификации и т.д. Значительное влияние на уровень жизни населения города оказал финансовый кризис, нарушивший наметившиеся в последние годы благоприятные тенденции. За 2016 год в городе Элисте среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций составила 24195,3 руб., по сравнению с 2015 годом рост составил 4,1%.
Среднемесячная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2016 году составила 14472,2 руб. (рост 6,6%), общеобразовательных учреждений — 18006,7 руб. (рост 2,6%), учреждений физической культуры и спорта — 7675,0 руб. (снижение 1,5%), учреждений культуры – 11753,8 рублей (рост 0,5%).
В дальнейшем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, а также в связи с увеличением минимального размера оплаты труда с 1 июля 2017 года до 7800 рублей прогнозируется повышение уровня оплаты труда работников бюджетной сферы.
Среднемесячная заработная плата по городу Элиста за 2016 год значительно отстает по сравнению с соседними городскими округами Южного федерального округа
В целях повышения уровня оплаты труда работающих на предприятиях, учреждениях, находящихся на территории города Элисты, предпринимался ряд мер:
— заключались соглашения с хозяйствующими субъектами на предмет увеличения уровня оплаты труда и сдерживания процессов сокращения персонала, путем Соглашений между профсоюзами и работодателями, между Мэрией города Элисты, Координационным Советом организаций профсоюзов города Элисты и Территориальным объединением работодателей города Элисты о регулировании социально-трудовых отношений;
— проводилась работа с малыми предприятиями и индивидуальными предпринимателями, направленная на вывод заработной платы этого сектора экономики из «тени»; — хозяйствующие субъекты, выплачивающие заработную плату доводили оплату труда работников до минимального размера оплаты труда;
— велась работа по выявлению причин возникновения задолженности по оплате труда и выработка механизмов по ее ликвидации.
Наряду с выделением положительных фактов в бюджетной политике, необходимо выделить ряд основных проблем, требующих развития или решения в среднесрочной перспективе. По-прежнему актуальными остаются задачи по наращиванию доходного потенциала города, своевременному исполнению расходных обязательств, реформированию бюджетного сектора, повышению эффективности, качества и доступности бюджетных услуг за счет перехода к финансовому обеспечению на основе муниципального задания и принципов нормативно-подушевого финансирования, анализу эффективности бюджетных расходов, и, самое главное, адекватности их роста темпам экономического развития. Формирование эффективной бюджетной политики является неотъемлемой частью деятельности органов местного самоуправления по социально-экономическому развитию города Элисты.
