В мировом опыте выделяют два ключевых подхода к формированию кластеров:
Классический либеральный (англосаксонский);
Данный подход, основанный на самоорганизации экономических агентов в рамках механизмов «свободного рынка», предложил М. Портер в 80-90-е гг. Применение данных механизмов не подразумевает прямое вмешательство государства или его поддержку.
Современный европейский подход (полюса конкурентоспособности).
Этот подход, основанный на партнерстве бизнеса и центральных или местных властей, начал развиваться во Франции в 2006 году. Государство причастно к глобальной конкуренции своей экономики. Это выражается в предоставлении, в рамках реализации стратегий развития территорий, различных форм государственной поддержки.
Реальный кластер имеет различия с аналитически выделяемой совокупности территориально близких организаций. Такой конгломерат (аналитический прото-кластер) может быть реальным кластером при выполнении следующих условий: Рис. 2. Условия реального кластера
Зарождение кластера, не считая редкие исключения, происходит стихийно. На него влияет сочетание определенных факторов, среди которых может быть признана предпринимательская инициатива. Возможность или необходимость использовать совместно со многими хозяйствующими субъектами одного фактора или нескольких объединяющих (например, каналы маркетингового продвижения товаров, базовые технологии, подготовка кадров. Система генерации ноу-хау, которые относятся к единому продуктовому направлению) – все это является основой для формирования кластеров.
Чтобы кластер добился значительной внутренней динамики, ему необходимо привлечь как можно больше участников и достичь некой критической массы, которая позволит организовать и сохранить на долгое время систематически обновляющиеся связи крупных поставщиков ресурсов с организациями малого размера. Критическая масса может быть буфером и предоставлять кластеру устойчивость перед внешними воздействиями и давлениями другого рода, которые включают в себя утраты компаний, даже в тех случаях, когда данные компании могут быть ключевыми до тех пор, пока не превысят критический порог количества оставшихся участников. Отсутствие критической массы делает кластер более уязвимым к потере специфических навыков и ресурсов.
Каждый кластер преодолевает несколько различных стадий. Данные стадии могут отличаться, а темп их развития может изменяться. Но присутствует внутренняя логика пути развития кластеров, которая дает возможность распознавать некоторые характерные модели. Даже в тех случаях, когда точное направление и форма зависят от определенных обстоятельств, кластер преодолевает несколько стадий жизненного цикла.
Рис. 3. Стадии жизненного цикла кластера.
Кластер не регистрируют как единое юридическое лицо, а также он не является единым хозяйствующим субъектом. Иногда стратегическое планирование кластерного развития реализовывается в соответствии с определенной схемой (если органы власти активно принимают участие в развитии кластера). Нередко можно наблюдать коллективное планирование хозяйственной деятельности группа хозяйствующих субъектов, которые объединяются на некоторый срок для осуществления совместных проектов.
Часто при обсуждении кластеров можно услышать такие слова, как «промышленный район», «промышленный парк», «технопарк» и другие понятия, которые отражают прежде всего структурные признаки. Поэтому важно обозначить различия вышеперечисленных понятий. Определение термина «кластер» отражает не только структурные, но и функциональные признаки – функционирующую систему взаимосвязей, трансакций, кооперационных связей, а также обмена информацией и конкурентных отношений. Технопарк и промышленный парк могут быть «ядром» кластера, промышленный район имеет возможность в существенной мере географически устанавливать границы крупного кластера, а также на территории промышленного парка могут создаваться кластеры, прото- и субкластеры.
В то же время конструктивное развитие потенциального кластера испытывает нужду в активном вмешательстве органов власти, которые заинтересованы в росте эффективности экономики территории. В одних случаях эффективное развитие кластера нуждается в небольших усилиях (trigger – effect), а в других – нужно осуществление масштабных проектов. Экономическая политика направлена на поддержку кластеров компания и значительно различается с политикой, которая устремлена на поддержку отдельных структурообразующих организаций. Селективные методы государственной поддержки и помощи заменяются общими мерами по развитию инфраструктуры кластеров. Ключевым фактором конкурентоспособности является наличие инфраструктуры, в т.ч. квалифицированного персонала, прошедшего специальную подготовку, который будет приспособлен к потребностям кластера определенной отраслевой ориентации каналов делового сотрудничества.