Состав такого преступления, как дача взятки схож с составом получения взятки в основном предметом и объектом. Уголовная ответственность за дачу взятки установлена ст. 291 УК РФ. Дача взятки заключается в незаконном вручении, передаче материальных ценностей или предоставлении выгод имущественного характера должностному лицу лично или через посредника (в том числе, когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействия), входящих в служебные полномочия должностного лица, в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, или за способствование должностным лицом в силу занимаемого им положения совершению действий (бездействия) другим должностным лицом, либо за общее покровительство или попустительство по службе взяткодателю или представляемым им лицам (ч. 1 ст. 291 УК РФ), а равно за совершение заведомо незаконных действий (бездействий) (ч. 3 ст. 291 УК РФ). При даче взятки субъект склоняет должностное лицо к совершению заведомо противоправных действий (бездействия) по службе (ч. 3 ст. 291 УК РФ). В этих случаях он должен нести ответственность не только за дачу взятки, но и за подстрекательство к соответствующему преступлению. Объективная сторона преступления выражается в даче незаконного вознаграждения только должностному лицо лично либо через посредников. В том случае, если посредник не знал о характере совершаемого им деяния, а только выполнял приказ своего начальника, то он не может быть привлечен к уголовной ответственности, а лишь признается «средством» достижения начальником своей цели. Организатором и исполнителем является должностное лицо. Если же подчиненный осознавал о характере незаконности своего деяния и не пресёк его, он признается соучастником дачи взятки, в роли исполнителя. Состав данного преступления формальный. Т.е. преступления окончено с момента фактической передачи взятки либо части ее. Уголовная ответственность наступает независимо от времени получения должностным лицом незаконного вознаграждения (до или после совершения незаконных действий), а также независимо от того, были ли данные действия заранее оговорены и обусловлены взяткой. Обещание передать взятку за незаконные действия (бездействия) расценивается, как создание условий для совершения коррупционного преступления. Если должное лицо не смогло выполнить обещанные незаконные действия по независящим от него обстоятельствам, содеянное следует квалифицировать как приготовление к даче взятки (часть 1 статьи 30 и соответственно части 3-5 статьи 291 УК РФ). Субъектом данного преступления является не только должностное лицо, как в получении взятки, но и любое физическое лицо, достигшее возраста шестнадцати лет. А, следовательно, общественная опасность ниже, чем в предыдущем преступлении. Многие авторы работ о коррупции спорят над вопросом: «Взятка – преступление или крайняя необходимость?». Одни считают, что люди начинают давать взятки должностным лицам вынужденно, при наличии крайней необходимости, для не наступления нежелательных для себя последствия, например, для защиты жизни, труда, имущества и т.д. Другие видят во взяткодателе бизнесменов, которые только с помощью взяток получают выгоды для своего бизнеса. Но в любом случае, в рассматриваемых примерах, взяткодатель все же опасен для общества, нарушая нормальное функционирование государственного аппарат. Ведь на практике обе стороны преступления вступают в сговор между собой с целью обмана общества и государства21. Субъективная сторона выражается в форме прямого умысла. Виновный осознает в противоправности своих действий, понимает, что передает должностному лицо незаконное вознаграждение, и желает наступление этих событий. Тут возникает первая особенности квалификации преступления: если субъект заблуждался в основаниях передачи взятки, думая, что это не вознаграждение, либо не понимал, что данное действие неправомерно, то в данном случае состав преступления отсутствует. Цели и мотивы взяткодателя очень многообразны. Они могут быть не только незаконными, но и законными. При квалификации дачи взятки это имеет важное значение. Потому что, если при удовлетворении незаконных интересов взяткодателя, должностному лицо приходится выходить за рамки своих полномочий, что очень легко доказать правоохранительным органам с помощью допросов, свидетелей, то при достижении взяткодателем законных целей за взятку может не оставаться следов преступления, так как взяткополучатель в этом случае выполняет свои служебные функции в рамках должностной инструкции без каких-либо нарушений или отклонений, которые могли бы быть зафиксированы при исследовании его деятельности. Цели взяткодателя могут быть следующие: 1. Личные, если взяткодатель добивается путем взятки получить какие-либо блага для себя лично. 2. Удовлетворение интересов третьих лиц (родственников, знакомых, в материальном и психологическом благополучии которых заинтересован взяткодатель). 3. Корпоративные, которые имеют место, когда за взятку пытаются приобрести какие-либо блага для определенной группы лиц или организации в целом. Поэтому квалифицировать дачу взятки бывает достаточно сложно, необходимо более детально расследовать преступление, понять мотив и цели преступника. Кроме того, как показывает практика, на сегодняшний день преступники изобрели достаточно много изощренных способов в передачи взятки, они стали более завуалированы. Способы совершения данного преступления достаточно тщательно продумываются. Достаточно распространенными способами сокрытия передачи взятки являются: дарение, займ, погашение несуществующего долга, купля-продажа ценных вещей за бесценок, неравноценный обмен вещей, под видом проигрыша в карты, бильярд и другие игры, лотереи, незаконная выплата премий, заключение фиктивных трудовых соглашений выполненную работу, пересылка денег по почте лично взяткополучателю или его доверенному лицу, внесение взяткодателем денег на счет взяткополучателя или открытие лицевого счета на его имя, оказание материальной помощи, деньги в паспорте (за прописку, инспектору ГИБДД при нарушении правил дорожного движения, при покупке билетов), оплата обучения детей и родственников, содержание в элитных детских учреждениях. Это перечень является далеко не исчерпывающим. Обнаружить здесь следы передачи взятки представляется возможным только при знании следователем схем данного преступления. Уголовная ответственность за дачу взятки наступает за дачу взятки в значительном размере (ч.2 ст.291 УК), за совершение должностным лицом заведомо для него незаконных действий (ч.3). При квалификации по данному пункту следует доказать умысел виновного, т.е. понимал ли он, что вознаграждение передается ему именно за совершение незаконных действий (бездействий), что на практике бывает трудно. Если взятка передается нескольким должностным лицам, то данные действия считаются как несколько самостоятельных преступлений, если при этом они выполняли различные функции, но в интересах одного взяткодателя. Все лица расцениваются как участники получения взятки по предварительному сговору или организованной группой. Ч.4 устанавливает ответственность за дачу взятки группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, или в крупном размере, а особо крупный размер – ч.5. Так, из обзора судебной практики за 2016 год можно привести пример преступления: студент Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования совершил дачу взятки должностному лицу через посредника при следующих обстоятельствах. Студент, находясь в аудитории, действуя умышленно, с целью получения оценки передал посреднику деньги в сумме 4000 рублей для передачи преподавателю в качестве взятки. Суд приговорил признать студента виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 291 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в доход государства в размере тридцать тысяч рублей. Существуют несколько нюансов при квалификации дачи взятки. Например, передача имущества должностному лицу без его ведома и согласия, если оно отказывается его принять. Данные действия следует квалифицировать как покушение на дачу взятки. Передача взятки должностному лицу без его согласия в целях искусственного создания доказательств совершения преступления или шантажа, при наличии прямого умысла у лица, передающего взятку, должна квалифицироваться по ст. 304 УК РФ «Провокация взятки либо коммерческого подкупа». Следующий момент – это действия должностного лица, умышленно создающего обстановку и условия с целью вызвать предложение дать ему взятку, склоняющего, намекающего на необходимость дать взятку, чтобы в последующем изобличить взяткодателя. Здесь такие действия нельзя квалифицировать как приготовление к получению взятки или покушение на получение взятки, так как у должностного лица не было в действительности умысла на взяточничество.
Правовая оценка таких действий — подстрекательство к даче взятки и превышение должностных полномочий. Если провокационная деятельность должностного лица привела к желаемому результату, и спровоцированный субъект передал ему необходимые ценности в качестве взятки, то по той же причине (нет умысла) действия взяткодателя квалифицируются не как оконченное преступление, а как покушение на дачу взятки. В случаях, когда провокационная деятельность должностного лица связана с вымогательством взятки, взяткодатель освобождается от уголовной ответственности22. Ст. 291 УК РФ предусматривает освобождение от уголовной ответственности: 1. Когда со стороны должностного лица имело место вымогательство взятки. Т.е. лицо не могло сопротивляться требованию должностного лица, боясь совершения действий в ущерб своих законных интересов. У данного лица не было желание использовать влияние должностного лица в своих интересах. При этом лицо, с которого требуют взятку, должно добровольно заявить в правоохранительные органы о данном факте, при этом не имеет значения период времени с момента передачи взятки. 2. Если лицо, давшее взятку должностному лицу, добровольно сообщило об этом в правоохранительный орган, имеющий право возбуждения уголовного дела. 3. При наличии хотя бы одного из данных обстоятельства взяткодателя обязаны освободить от уголовной ответственности. Данное примечание к статье 291 УК РФ законодатель добавил для стимуляции взяткодателей к раскаянию и разоблачению взяткополучателей23. Примером дачи взятки является действия гражданина пензенской области Айвазяна Гарегина. Которого 11 марта 2015 года задержали за нахождение в пьяном виде на железнодорожном вокзале. Уже в комнате полиции гражданин неоднократно предлагал сотрудникам взятку за не составление на него административного протокола. Полицейские предупредили его, что это предложения является попыткой дачи взятки должностному лиц и преследуется законом, однако Айвазян все же положил в карман сотрудника пятьсот рублей. В ходе суда обвиняемый полностью признал свою вину в даче взятки. В приморском крае за 2016 год было выявлено 33 нарушителя Правил дорожного движения. Пытаясь избежать привлечения к административной ответственности, предложили сотрудникам ГИБДД незаконное денежное вознаграждение. По данным фактам возбуждено 22 уголовных дела. Для примера: в отношении жителя Михайловского района избрана мера наказания в качестве 2 лет лишения свободы, а житель Дальнереченского района заплатил штраф в размере 300 тыс. рублей.25 Примеров дачи взятки можно приводить бесконечно. Так, судя по проведенным опросам исследовательского агентства «Левада-Центр», можно сказать, что немалое количество жителей России хотя бы раз попадали в ситуацию, где им приходилось давать взятки. Выяснилось, что 48% опрошенных – это нарушители дорожного движения. 28% респондентов хотели ускорить выдачу водительского удостоверения или проведение технического осмотра транспортного средства. Около 27% – давали вознаграждение врачам. Были и такие участники, которые признались, что были вынуждены «заплатить» для поступления в ВУЗ, 10% – для получения необходимых справок, 12% – при обучении ребенка в школе26. Получается вывод один: если есть возможность ускорить некоторые процессы или освободить себя от нежелательных последствий, а должностные лица этому не противятся, то почему бы и не воспользоваться таким преимуществом. Таким образом, дача взятки заключается в незаконном вручении, передаче материальных ценностей или предоставлении выгод имущественного характера должностному лицу лично или через посредника (в том числе, когда взятка по указанию должностного лица передается иному физическому или юридическому лицу) за совершение действий (бездействия), входящих в служебные полномочия должностного лица, в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, или за способствование должностным лицом в силу занимаемого им положения совершению действий (бездействия) другим должностным лицом, либо за общее покровительство или попустительство по службе взяткодателю или представляемым им лицам (ч. 1 ст. 291 УК РФ), а равно за совершение заведомо незаконных действий (бездействий) (ч. 3 ст. 291 УК РФ). На сегодняшний день преступники изобрели достаточно много изощренных способов в передачи взятки, они стали более завуалированы. Способы совершения данного преступления достаточно тщательно продумываются. Поэтому квалифицировать дачу взятки бывает достаточно сложно, необходимо более детально расследовать преступление, понять мотив и цели преступника.
