В настоящее время в Австралии действуют десять Соглашений о свободной торговле (ССТ): Новая Зеландия, Сингапур, Таиланд, США, Чили, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) (с Новой Зеландией), Малайзия, Корея, Япония и Китай. Страны, с которыми Австралия имеет такие соглашения, составляют 67 % общей двусторонней торговли Австралии. Австралия и 11 других стран также успешно завершили переговоры по Соглашению о транстихоокеанском партнерстве (ТТП) в конце 2015 года и подписали мегарегиональное соглашение ТТП в Окленде 4 февраля 2016 года.
Австралия участвует в шести переговорах о зоне свободной торговли — двух двусторонних переговорах о соглашении свободной торговли – ССТ (Free Trade Organization – FTA) – с Индией и Индонезией и четырех многосторонних переговорах о свободной торговле с Региональным соглашением о всеобъемлющем экономическом партнерстве (ВРЭП), Советом сотрудничества стран Персидского залива, Тихоокеанским торгово-экономическим соглашением (Pacific Agreement on Closer Economic Relations – PACER Plus) и Соглашение об услугах.
Австралия продолжает продвигать либерализацию торговли в разных форматах: в одностороннем порядке, на двусторонней и многосторонней основе.
Соглашения о свободной торговли имеют ряд преимуществ для развития экономики Австралии:
— ССТ стимулируют более свободные торговые потоки и укрепляют связи с нашими торговыми партнерами;
— ССТ не только устраняют тарифы, но и устраняют барьеры за границей, которые препятствуют потоку товаров и услуг между сторонами, поощряют инвестиции, расширяют сотрудничество и могут решать другие вопросы, такие как интеллектуальная собственность, электронная коммерция и государственные закупки;
— ССТ могут повысить производительность Австралии и способствовать более высокому росту ВВП, позволяя отечественным предприятиям получать доступ к более дешевым ресурсам, внедрять новые технологии и стимулировать конкуренцию и инновации;
— ССТ содействуют региональной экономической интеграции и выстраивают общие подходы к торговле и инвестициям, в том числе посредством принятия общих правил происхождения и посредством более широкого признания стандартов продукции;
— ССТ могут повысить конкурентоспособность австралийского экспорта на рынке партнеров и повысить привлекательность Австралии в качестве инвестиционного направления;
— ССТ могут предоставлять расширенные торговые возможности, которые способствуют устойчивому экономическому росту в менее развитых странах;
— ССТ могут по-прежнему предоставлять выгоды для сторон в ходе выполнения соглашений, в том числе посредством поэтапного внедрения и встроенных повесток дня, которые способствуют проведению внутренних реформ и либерализации торговли.
До 1960-х годов Британия и США были основными торговыми партнерами Австралии. Сегодня акцент в развитии торговых отношений переместился в Азию, где расположены четыре из пяти ведущих торговых партнеров страны. В настоящее время Китай, Япония, Соединенные Штаты и Республика Корея являются важнейшими торговыми партнерами Австралии.
Страна имеет очень открытый рынок с минимальными ограничениями на импорт товаров и услуг, что способствовало повышению производительности, стимулировало экономический рост и сделало национальную экономику более гибкой и динамичной.
Австралия достигла конкурентного преимущества в ряде товаров и услуг, от высокотехнологичных продуктов, таких как медицинское и научное оборудование, до высококачественных вин и обработанных пищевых продуктов. Основными экспортируемыми услугами являются образование и туризм, а также высокая доля приходится на финансовые услуги.
Наиболее актуальным объединением стран в регионе АТР является мегарегиональное объединение Транстихоокеанское стратегическое и экономическое партнерство – ТТП, где Австралия является активным участником.
На данный момент переговоры по данному соглашению еще ведутся и были проведены в Австралии, Брунее, Канаде, Чили, Японии, Малайзии, Мексике, Перу, Новой Зеландии, Сингапуре, Соединенных Штатах и Вьетнаме. Эти переговоры были успешно завершены 6 октября 2015 года.
Целью партнерства является снижение тарифных барьеров, а также регулирование внутренних правил в странах-участницах в таких областях как трудовое право, экология, интеллектуальная собственность и др.
Предполагается, что ВВП ТТП (включая Австралию) составит более 27 трлн. долл. США (более 37% мирового ВВП), а доля в мировой торговле – 26%.
Сейчас соглашение находится на этапе рассмотрения и переговоров. В результате проведения политики президента США Дональда Трампа и отказа от участия в ТТП. Учитывая этот факт, можно говорить о том, что роль и влияние Австралии в АТР и в переговорах о ТТП, без участия США, возрастет.
Наиболее крупной международной организацией и крупнейшим экономическим партнером Австралии является Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), созданная в 1967 году Индонезией, Малайзией, Филиппинами, Сингапуром и Таиландом для содействия политическому, экономическому и социальному сотрудничеству и региональной стабильности. АСЕАН является межправительственной организацией. Бруней присоединился в 1984 году и Вьетнам в 1995 году. Лаос и Бирма стали членами в 1997 году, когда АСЕАН отметило свое 30-летие, а Камбоджа стала десятым членом АСЕАН в 1999 году. Деятельность АСЕАН координируется Секретариатом АСЕАН, расположенном в Джакарте.
Интересы Австралии в сфере экономики и безопасности неразрывно связаны со странами Юго-Восточной Азии. С населением 620 миллионов человек и совокупным ВВП около 2,5 триллионов долларов США, регион становится все более важным партнером для австралийской торговли и инвестиций. В 2015 году общая торговля со странами АСЕАН составила более 120 млрд. Долл. США, что больше, чем с Японией, Европейским союзом или Соединенными Штатами.
Австралия имеет очень открытый рынок с минимальными ограничениями на импорт товаров и услуг. Это повысило производительность, стимулировало рост и сделало экономику более гибкой и динамичной.
Австралия разработала конкурентное преимущество в ряде товаров и услуг, от высокотехнологичных продуктов, таких как медицинское и научное оборудование, до высококачественных вин и обработанных пищевых продуктов. Основные услуги экспорта включают образование и туризм, а также профессиональные и финансовые услуги. Услуги австралийских компаний, работающих за рубежом, вносят значительный вклад в экономику Австралии.
Австралия продолжает продвигать либерализацию торговли — в одностороннем порядке, на двусторонней и многосторонней основе. Это укрепит международное экономическое сотрудничество, уменьшит риски, стоящие перед мировой экономикой, и поддержит рост. Австралия играет активную роль в ВТО, АТЭС, G20 и других форумах, связанных с торговлей. Австралия также заключила двусторонние и региональные торговые соглашения с широким кругом стран для укрепления торговых и инвестиционных потоков.
Наиболее крупной международной организацией и крупнейшим экономическим партнером Австралии является Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), созданная в 1967 году Индонезией, Малайзией, Филиппинами, Сингапуром и Таиландом для содействия политическому, экономическому и социальному сотрудничеству и региональной стабильности. АСЕАН является межправительственной организацией.
АСЕАН занимает центральное место в ряду других важных региональных соглашений, включая Региональный форум АСЕАН, Саммит стран Восточной Азии (СВА), Совещание министров обороны АСЕАН — Плюс и ведущиеся переговоры о региональном всеобъемлющем экономическом партнерстве (ВРЭП).
Двустороннее сотрудничество Австралии со странами Юго-Восточной Азии укрепляется благодаря нашему взаимодействию с АСЕАН, представительной группировкой региона. Сильная и сплоченная АСЕАН способствовала сотрудничеству и поощряла нормы поведения, которые заложили основу для мира и процветания в регионе.
Соглашение о создании зоны свободной торговли АСЕАН-Австралия-Новая Зеландия – ААНЗССТ – (ASEAN-Australia-New Zealand Free Trade Agreement – AANZFTA) вступило в силу в январе 2010 года. Страны АСЕАН — Бруней-Даруссалам, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Сингапур, Таиланд и Вьетнам — принадлежат к одному из самых динамичных экономических регионов мира, который имеет географическую близость с Австралией.
ААНЗССТ — первое в Австралии многостороннее соглашение о свободной торговле. Переговоры с ААНЗССТ впервые были связаны с Австралией и Новой Зеландией в переговорах по ССТ с третьими странами. Впервые АСЕАН приступила к всесторонним переговорам по ССТ, охватывающим все сектора одновременно, что сделало данное соглашение наиболее всеобъемлющим торговым соглашением, которое когда-либо обсуждалось в СЕАН.
ААНЗССТ предоставляет реальную коммерческую выгоду австралийским экспортерам и инвесторам, главные из которых приведены ниже:
— Обширные сокращение тарифных ограничений и обязательства по их ликвидации.
— Региональные правила происхождения предоставляют новые возможности австралийским экспортерам для использования международных цепей поставок в регионе.
— Способствует большей уверенности австралийских поставщиков услуг и инвесторов, в том числе посредством определенной правовой защиты инвестиций на территории АСЕАН.
— Обеспечивает платформу для постоянного экономического взаимодействия с АСЕАН посредством целого ряда включенных в соглашение программ, проектов экономического сотрудничества и бизнес-просветительской деятельности.
Правительство Австралии также имеет прочные отношения с АСЕАН, что подчеркивается в соглашении 2015 года о начале саммитов руководителей двухгодичных периодов, которое начнется в 2016 году. Каждый год министр иностранных дел Австралии присоединяется к министрам иностранных дел АСЕАН для официальных консультаций на, так называемой, Пост Министерской Конференции АСЕАН (ПМК).
Министр торговли Австралии Стивен Киобо также регулярно сотрудничает с коллегами из АСЕАН. Такое частое и высокоуровневое взаимодействие помогает продвижению целого ряда взаимных интересов между АСЕАН и Австралией и поддерживается широким участием на уровне чиновников. С октября 2013 года в Австралии есть посол-резидент, аккредитованный в Секретариате АСЕАН в Джакарте.
Региональная программа помощи также поддерживает региональную программу экономической интеграции АСЕАН и цели помощи для торговли в рамках политики правительства Австралии в области оказания помощи «Австралийская помощь: содействие процветанию, сокращению масштабов нищеты и укреплению стабильности». Этап II Программы сотрудничества в целях развития АСЕАН и Австралии (AADCP II) является программой партнерства между Австралией и АСЕАН, которая поддерживает углубление экономической интеграции АСЕАН.
В 2015 году был принят План действий по осуществлению всеобъемлющего партнерства АСЕАН – Австралия на период 2015-2019 года. Данный план действий направлен на реализацию целей и задач Саммитов АСЕАН-Австралия и Совместной декларации Всеобъемлющего партнерства АСЕАН-Австралия, содействует созданию мирного, стабильного, интегрированного и процветающего сообщества. Для расширения и повышения всестороннего партнерства АСЕАН-Австралия на широкой основе, на равной и взаимовыгодной основе также направлена на решение возникающих региональных и глобальных проблем в течение следующих пяти лет.
Данный план направлен в себя прежде всего на три основные области:
— сотрудничество в сфере политики и безопасности;
— экономическое сотрудничество;
— социально-культурное сотрудничество.
Таким образом, АСЕАН и Австралия стремятся к сотрудничеству в соответствии с их обязательствами по международному праву и в соответствии с их внутренними законами, правилами и политикой. Страны-участницы АСЕАН (АСЕАН+3) являются наиболее важными партнерами внешнеэкономической деятельности Австралии – на 3 страны-члена АСЕАН приходится 46% внешнеторгового оборота: Китай (28%), Япония (12%), Республика Корея (6%).
Следующее объединение, активным участником которого является Австралия, – Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), который был создан в 1989 году. Его основная цель заключается в содействии экономическому росту и процветанию в регионе с целью создания цельной региональной экономики. АТЭС преследует эти цели путем либерализации торговли и инвестиций, упрощения деловой практики и экономического и технического сотрудничества.
АТЭС вносит важный вклад в содействие открытой торговле и инвестициям, экономическому развитию и процветанию в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Значительный прогресс был достигнут Австралией и регионом в достижении целей Богора о свободной и открытой торговле и инвестициях в Азиатско-Тихоокеанском регионе к 2020 году. 21 страна-член АТЭС составляет более половины мирового ВВП, и в ней проживают более 2,7 миллиарда человек. Партнеры АТЭС – Китай, США, Япония, Республика Корея – составляют более двух третей общей торговли Австралии товарами и услугами.
Австралия была одним из основателей форума АТЭС в 1989 году и активно помогала АТЭС в достижении ее современного статуса. Австралия помогла продвинуть основные направления работы АТЭС по региональной экономической интеграции, структурной реформе и целенаправленному наращиванию потенциала путем ее участия на более чем 30 форумах АТЭС (включая комитеты, рабочие группы и подфорумы).
Участие частного сектора занимает центральное место в успехе АТЭС. Деловой консультативный совет АТЭС (АРЕС Business Advisory Council), созданный в 1995 году, представляет интересы бизнеса в АТЭС. В состав АВАС входят до трех членов от каждой из 21 страны-члена, при этом представители бизнеса назначаются лидерами АТЭС. Ежегодный саммит глав государств-членов АТЭС и регулярные отраслевые диалоги также предоставляют возможность региональным бизнес-лидерам взаимодействовать с АТЭС и решать ключевые проблемы, влияющие на бизнес в регионе.
Что касается другого партнерства, переговоры по которому были начаты лидерами из стран-партнеров АСЕАН и АСЕАН по свободной торговле (FTA) в кулуарах саммита стран Восточной Азии в Пномпене, Камбоджа 20 ноября 2012 года – Всеобъемлющее Региональное Экономическое Партнерство (ВРЭП).
ВРЭП имеет потенциал для предоставления значительных возможностей австралийским предприятиям. В 16 странах-участницах ВРЭП приходится почти 1/2 мирового населения, почти 30 % мирового ВВП и более 1/4 мирового экспорта.
ВРЭП — это предложение, ориентированное на АСЕАН, о региональной зоне свободной торговли, которая первоначально включала бы десять государств-членов АСЕАН и те страны, которые имеют действующие соглашения о свободной торговле с АСЕАН — Австралией, Китаем, Индией, Японией, Республикой Корея и Новой Зеландией. ВРЭП будет развивать и расширять существующую Австралийскую ассоциацию свободной торговли с АСЕАН и Новой Зеландией (ААНЗССТ). Он также дополняет участие Австралии в двусторонних соглашениях о свободной торговле с отдельными странами.
Целью начала переговоров ВРЭП является достижение современного, всеобъемлющего, высококачественного и взаимовыгодного экономического соглашения о партнерстве, которое будет охватывать торговлю товарами, торговлю услугами, инвестиции, экономическое и техническое сотрудничество, интеллектуальную собственность, конкуренцию, электронную торговлю, спор Урегулированию и другим вопросам.
ВРЭП является частью стратегии правительства по снижению торговых барьеров и обеспечению улучшенного доступа на рынки для австралийских экспортеров товаров и услуг, а также для австралийских инвесторов.
Ключевые интересы и преимущества для Австралии:
Страны-участницы ВРЭП являются важными экономическими партнерами и региональными соседями для Австралии.
Девять из 13 ведущих торговых партнеров Австралии (Китай, Япония, Республика Корея, Сингапур, Новая Зеландия, Таиланд, Малайзия, Индия и Индонезия) участвуют в переговорах ВРЭП, и вместе с другими шестью участвующими странами приходится почти 60 % от двусторонней торговли Австралии и свыше 65 % экспорта товаров и услуг Австралии.
ВРЭП обеспечит основу для более открытой торговли и инвестиций в регионе. Это поможет устранить озабоченность по поводу «чаши лапши» совпадающих двусторонних соглашений и получить дополнительные выгоды (например, через цепочки поставок) от региональной либерализации.
17-е совещание Комитета по торговым переговорам по региональному всеобъемлющему экономическому партнерству и соответствующие совещания проводились с 21 февраля по 3 марта 2017 года в Кобе, Япония.
Австралия по-прежнему привержена своевременному достижению современного, всеобъемлющего и коммерчески значимого результата ВРЭП. Правительство Австралии занимается разработкой современных правил для более предсказуемой торговой среды — например, в таких новых областях, как электронная коммерция. Однако переговоры сложны — с учетом участия стран, начиная от передовых индустриальных стран и заканчивая наименее развитыми странами, — и по-прежнему предстоит проделать значительную работу по достижению результатов доступа к рынкам и окончательной доработке текста.
Саммит стран Восточной Азии (East Asia Summit – EAS) является форумом региональных лидеров для стратегического диалога и сотрудничества по ключевым проблемам, стоящим перед восточноазиатским регионом. СВА – это значительная региональная группировка, играющая важную роль в продвижении более тесной региональной интеграции и сотрудничества в эпоху особой динамичности в Восточной Азии. 14 декабря 2005 года Австралия участвовала в качестве учредителя в первом СВА, состоявшемся в Куала-Лумпуре.
В состав СВА входят десять стран АСЕАН, Австралия, Китай, Индия, Япония, Новая Зеландия, Республика Корея, Государств и России. 18 стран-членов СВА представляют в совокупности 55 % мирового населения и составляют около 55 % мирового ВВП (показатели ВВП по паритету покупательной способности МВФ 2015 года).
На страны СВА приходится более 77 % от общего объема экспорта Австралии, а двусторонняя торговля со странами СВА составила 460,9 млрд. долларов США в 2014-2015 годах. Центральным событием года СВА является ежегодный саммит лидеров, который обычно проводится параллельно с ежегодными встречами лидеров АСЕАН. Кроме того, в течение года проводятся встречи министров и старших должностных лиц для продвижения инициатив лидеров.
Подводя итог, следует отметить, что вопрос интеграции Австралии в международные и региональные организации стран и объединения вынесен на уровень президентских и министерских переговоров и решается прежде всего на высшем уровне.
Страны-участники рассмотренных выше объединений (АСЕАН (ССТ с АСЕАН Австралии и Новой Зеландии), АТЭС, ВРЭП, СВА) являются активными внешнеэкономическими партнерами Австралии. Учитывая региональную специализацию экономики и торговли страны, регион АТР является наиболее перспективным и эффективным для развития внешнеэкономической политики и сотрудничества. Объем экспорта в страны крупнейшие страны АТР, которые также являются членами международных организаций (Китай, Япония, США, Республика Корея, Таиланд), составляет более половины всего экспорта Австралии и свидетельствует прежде всего о востребованности, а значит и конкурентоспособности, австралийских товаров на рынке стран АТР.
Принимая во внимание проведение политики президента США Дональда Трампа по отказу от соглашения Трантихоокеанского партнерства, роли Австралии в регионе АТР значительно возрастает, что усиливает актуальность и важность участия в международных переговорах, отношениях и объединениях с целью повышения внешнеторгового оборота и притока иностранных инвестиций и укрепление экономических отношений с другими странами-участницами.
