Региональная политика: цели, задачи, инструменты

Для обеспечения макроэкономического равновесия и стабилизации важное значение имеет осуществление государственной региональной политики.

Государственная региональная политика — целевые действия государства, направленные на сбалансирование условий деятельности регионов и их результатов, повышение эффективности использования совокупных региональных ресурсов и возможностей, создание условий для повышения эффективности деятельности отдельных регионов. Другими словами, это совокупность государственных мер по достижению определенного пространственно-производственного равновесия национального хозяйства.

Государственная региональная политика имеет своей основной целью реализацию конституционно установленных принципов федеративных отношений в Российской Федерации и обеспечение целостности и неразрывности России как демократического федеративного правового государства с республиканской формой правления.

Также целями региональной политики (по законодательству РФ) являются:

— обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

— обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;

— выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

— предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

— приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

— максимальное использование природно-климатических особенностей;

— становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

К задачам государственной региональной политики относятся:

1) формирование единого экономического, социального и правового пространства на всей территории Российской Федерации, с учетом интересов и приоритетов регионального развития;

2) создание условий для обеспечения самодостаточного, сбалансированного и устойчивого экономического и социального развития каждого региона;

3) создание условий для обеспечения равного качества жизни в различных регионах Российской Федерации.

Многообразие инструментов регулирования регионального развития можно объединить в две группы:

средства макроэкономической политики;

средства микроэкономической политики.

 Из средств макроэкономического регулирования можно выделить три набора инструментов реализации целей государственной политики (табл. 1):

Таблица 1:

Инструменты реализации целей государственной политики

Общенациональные

— прямое воздействие через государственный сектор

— единая денежно-кредитная политика

— единая налогово-бюджетная политика

— единая политика доходов

Региональные

Приведение в действие региональных факторов, способствующих:

— территориальной интеграции

— функциональной интеграции

Вариативные

Специфические инструменты, учитывающие региональные особенности экономического развития конкретных территорий

Первый блок (общегосударственный) включает в себя общенациональные инструменты ма  роэкономического регулирования, объединяющие методы прямого государственного воздействия через государственный сектор экономики, а также методы косвенного государственного регулирования (единая налогово-бюджетная политика, единая политика доходов, единая денежно-кредитная политика).

Второй блок (региональный) включает приведение в действие региональных факторов макроэкономического равновесия. Они представляют собой действия, способствующие функциональной и территориальной интеграции национальной экономики.

Третий блок (вариативный) — это специфические инструменты регионального воздействия на экономику, которые учитывают региональные особенности экономического развития конкретной территории. Это дифференцированный набор мероприятий региональных органов власти, которые способствуют достижению макроэкономического равновесия.

Целью микроэкономической политики является воздействие на локационные решения фирм и домашних хозяйств, т. е. стимулирование труда и капитала к перемещению в те регионы, которые субъекты региональной политики считают наиболее предпочтительными. Микроэкономические инструменты используются для прямого влияния на предложение товаров на локальных рынках.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *