Канадский совет по зерну (CWB) готовится отметить своеобразный юбилей. В 2011 г. исполняется 50 лет с момента начала торговых отношений между Китаем и Канадой. Начало торговых отношений двух стран первоначально сопровождалось дипломатическими трениями, но теперь уже полвека страны являются надежными торговыми партнерами друга друга.
Статистическая служба CWB приводит следующие данные. Если объем торгов зерном между двумя странами за 50 лет измерить в ж/д контейнерах, то вереница из них протянется от Оттавы до Пекина и обратно, при этом контейнеров хватило бы еще на 3 тыс. км железнодорожного пути.
По jwtyrt директора по внешнеэкономическим операциям CWB, экономические отношения между Канадой и Китаем начинались именно с торговли пшеницей. Первая поставка партии западноканадской пшеницы в Поднебесную состоялась в 1961 г., когда Канада экспортировала зерно в Китай после нескольких лет неудач в китайском аграрном секторе, когда страна оказалась на грани продовольственной катастрофы.
С того времени Китай стал самым крупным экспортным корридором для канадской пшеницы и ячменя. Сейчас в среднем ежегодно Китай импортирует 386 тыс. тонн пивоваренного ячменя и 544 тыс. тонн пшеницы канадского производства.
Китай и Канада являются друзьями. Врач Норман Бетьюн погиб на поле боя Сопротивления китайского народа японским захватчикам. Канада, нарушив блокаду Запада, экспортировала в Китай пшеницу, а также первой установила дипотношения с Китаем, и в двусторонних отношениях был период «золотого десятилетия». Сегодня канадское ледяное вино и раки продаются по всему Китаю, а Канада привлекает большое число китайских туристов канадскими кленами и северным сиянием. При этом некоторые внутриполитические факторы Канады время от времени сказываются на китайско-канадских отношениях, которые испытывают подъемы и падения.
В ноябре 2015 года Либеральная партия Канады вновь пришла к власти, после чего китайско-канадские отношения стали стабильно развиваться [48].
Было положено хорошее начало политическим обменам. В ноябре 2015 года председатель Си Цзиньпин встретился с Дж. Трюдо, стороны разработали новый план развития двусторонних связей. После избрания Дж. Трюдо главой канадского правительства Ли Кэцян отправил ему поздравительную телеграмму и провел с ним телефонный разговор.
Дж. Трюдо присутствовал на приеме китайского посольства, посвященному 45-й годовщине установления дипотношений между двумя государствами. В 2016 он со своей семьей официально посетил Китай и принял участие в саммите «Группы 20», состоявшемся в китайском городе Ханчжоу, на котором он заявил о готовности открыть новую страницу в двусторонних отношениях, был горячо встречен китайской стороной. Стороны достигли единства мнений по установлению механизма ежегодного диалога между главами правительств двух стран и ряда важных договоренностей.
Деловое сотрудничество стабилизируется и развивается в хорошем направлении. Китай стал вторым по величине торговым партнером и вторым экспортным рынком для товаров из Канады, а также вторым по величине источником импорта товаров в Канаду. В минувшем году объем двусторонней торговли достиг 55,7 млрд американских долларов. Суммарный объем канадских инвестиций в Китай составил 9,8 млрд долларов, а объем китайских капиталовложений в Канаду — 58 млрд долларов [44].
Во время визита в Китай Дж. Трюдо объявил о присоединении Канады к Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций /АБИИ/, было подписано более 50 соглашений о коммерческом сотрудничестве. В проектах свободной торговли между КНР и Канадой, строительстве морского энергетического коридора были достигнуты сдвиги.
Гуманитарные обмены и связи на местном уровне развиваются в хорошем направлении. Канадская провинция Новая Шотландия недавно обнародовала стратегию сотрудничества с Китаем. Китайская провинция Гуандун и канадская провинция Британская Колумбия подписали документ о сотрудничестве, что стало началом межпровинциального сотрудничества в транспортно-коммуникационной сфере.
Состыковка концепций развития осуществляется надлежащим образом. Китай выдвинул пять принципов развития — инновации, гармония, экологичность, открытость и совместное использование плодов развития, предложил инициативу «Экономический пояс Шелкового пути» и «Морской Шелковый путь 21-го века» /»Пояс и путь»/. Все это в высокой степени совпадает с концепцией нового канадского правительства, суть которой состоит в инновациях, зеленой экономике, поддержке средних и малых предприятий и содействии строительству инфраструктуры. Это предоставило взаимовыгодному сотрудничеству еще больше возможностей.
В 2016 году развитие китайско-канадских отношений выведено на новый уровень. Китай уделяет серьезное внимание развитию связей с Канадой, а правительство канадской Либеральной партии также традиционно обращает большое внимание на отношения с Китаем. У двух стран нет исторических споров, нет столкновений важных интересов, существуют огромные потенциальные возможности и прекрасные перспективы сотрудничества. Визит Ли Кэцяна в 2016 году стал первой поездкой главы китайского правительства в Канаду за 13 лет, и подготовка к ней идет успешно.
В настоящее время, когда давление нисходящей тенденции экономического роста увеличивается, а антиглобалистский тренд усиливается, Китай и Канада занимают общие позиции в борьбе с торговым протекционизмом, а также в содействии торговой либерализации, активно стремятся к сотрудничеству. В-третьих, после прихода к власти правительство Дж. Трюдо начало придавать большое значение мультилатерализму, и обе страны усиливают координацию позиций в рамках ООН, «Группы 20» и по проблеме изменения климата.
Стороны могут использовать результаты, достигнутые в процессе взаимных визитов руководителей двух стран, заложить прочную основу, расширить масштаб двустороннего торгово-экономического сотрудничества, стремиться к скорейшему подписанию соглашения о свободной торговле. Они готовы сконцентрироваться на важных аспектах, открыть новые сферы взаимовыгодного сотрудничества, совместно преодолеть трудности, укрепить координацию и взаимодействие в международном экономическом управлении.
Рассмотрим перспективы развития отношений Канады и КНР в контексте развития канадской внешней политики.
В отличие от жителей других богатых стран, канадцы положительно относятся к иммиграции, достигающей четверти миллиона выходцев из Южной и Восточной Азии в год. Канадцы без возражений позволили мигрантам изменить этнический состав своих городов. По оценкам, более половины жителей Ванкувера и Торонто родились не в Канаде. В Ванкувере, тихоокеанских воротах Канады в Китай, половина студентов-канадцев, обучающихся в Университете Британской Колумбии, дома говорят не на английском языке.
Не так давно, 15 лет назад, огромные дефициты и кризисная экономика создали Канаде имидж страны, которой вот-вот потребуется помощь от МВФ, при том что эта страна входит в Большую семерку. Но вопреки всем ожиданиям, избранное в 1993 году правительство либералов во главе с Жаном Кретьеном смогло переломить ситуацию: сейчас Канада – это единственная крупная промышленно развитая страна, обладающая крупными профицитами федерального бюджета, внешнеторгового и текущего платежного балансов. В течение последних пяти лет она развивалась самыми быстрыми среди стран Большой восьмерки темпами, безработица была снижена до минимального за 30 лет уровня, был достигнут существенный прирост доходов, прибылей и налоговых поступлений.
Канада обязана успехом не только фискальной дисциплине. Она получила большие выгоды от соглашения о свободной торговле с США, вступившим в силу в 1989 года, а затем и от соглашения НАФТА. В последнее время Канаду подпитывает рост цен на энергию и сырье, запасы которых в этой стране огромны. Китай проявляет очень активный интерес к импорту канадской энергии, металлов и химических веществ. В прошлом году этот интерес позволил увеличить положительное сальдо внешнеторгового баланса Канады до 66 млрд. канадских долларов. Канада уже сейчас является крупнейшим поставщиком нефти и природного газа в США, а открытие новых запасов делает ее обладателем вторых крупнейших запасов нефти в мире (после Саудовской Аравии).
Канада – это крупнейшая страна мира после России, поэтому ее регионы имеют существенные отличия. Запад страны является источником экспортного сырья. Именно благодаря провинциям Британская Колумбия, Саскачеван и Альберта экспорт в Китай увеличился в последние годы на 40%. Центр страны – это промышленные регионы, утрачивающие свой вес в экономике страны. Постепенно экономический центр тяжести будет перемещаться в западные провинции.
Проблема в том, что западные провинции, особенно Альберта, долгое время чувствовали себя отрезанными от «материка» и игнорируемыми федеральным правительством. Британская Колумбия, отрезанная Скалистыми горами, традиционно ориентирована на Тихоокеанский регион, и ее мало волнуют события на Атлантическом побережье. Компании из Альберты активно инвестируют в нефтегазовые проекты в Китае. Как показывают опросы, 70% населения Британской Колумбии и 39% жителей Альберты считают Канаду страной Азиатско-тихоокеанского региона; в западных провинциях это мнение разделяют только 28% жителей Онтарио и 20% — Квебек.
Вторая проблема Канады – это Квебек. Хотя новый генеральный губернатор Канады назвала эту проблему достоянием прошлого, это скорее пожелание, нежели констатация факта. Хотя после референдума 1995 года, на котором сторонники единства с Канадой едва перевесили сторонников независимости, проблема отошла на второй план, опросы граждан провинции показывают, что более 50% населения все же поддерживают идею независимости.
Третья проблема – это граница с США, протянувшаяся на 8 900 км. В последние годы между двумя соседями было слишком много споров и взаимных претензий. После 11 сентября 2001 года США более строго относятся к вопросам пограничного контроля. Торговля с США обеспечивает до 25% ВВП Канады, поэтому любые препятствия со стороны США будут иметь катастрофические последствия. При этом поддерживать с супердержавой добрососедские отношения на основе равенства становится все сложнее, учитывая конфликт вокруг торговли лесом и отличия в поддерживаемых ценностях.
Какое развитие получат эти три проблемы и какой ущерб они принесут, зависит во многом от конъюнктуры. Канада известна своим суровым климатом и канадцы привычны к бурям – как погодным, так и политическим. Но чтобы выстоять в бурях новейшего времени, руководству страны потребуются не только политические умения высшего класса, но и удача.
