Система образования Ирбитского муниципального образования направлена  на обеспечение условий получения качественного образования, формирование социально адаптированной, конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.

В соответствии с приоритетами государственной и региональной  политики, которые обозначены в федеральной и региональной  целевых  программах развития образования, а также в Указах Президента РФ,  определены основные направления инновационного развития образования Ирбитского муниципального образования.

В систему образования Ирбитского МО входят образовательные организации, следующие: дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации, образовательные организации дополнительного образования детей. Все созданные образовательные учреждения относятся к системе образования Ирбитского муниципального образования и подведомственны Управлению образования.  Управлению образования подведомственны 56 образовательных организаций Ирбитского района [46, с. 3].

В соответствии с утвержденной сметой расходов финансирование деятельности Управления осуществляется из бюджета Ирбитского МО.

Управление образования Ирбитского муниципального образования Ирбитского района  реализует государственную, региональную и муниципальную политику в сфере образования на территории Ирбитского муниципального образования.

Направления деятельности Управления образования [16, с. 14]:

— создание и развитие условий (нормативно-правовые, организационные, кадровые, программно-методические, информационные, финансовые и материально-технические), обеспечивающих реализацию прав граждан на образование детей (дошкольное, начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее, дополнительное);

— организация разработок муниципальных целевых программ развития системы образования Ирбитского МО;

— обеспечение выполнения муниципальных целевых программ развития системы образования Ирбитского МО;

— планирование развития сети  МОУ, внесение предложений по строительству, а также реконструкции и капитальным ремонтам зданий и сооружений МОУ;

— осуществление контроля исполнения МОУ нормативных документов органов государственной власти и органов муниципального управления в сфере образования;

— осуществление общего планирования, организации, регулирования и контроля  за деятельностью подведомственных Управлению образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики и реализации муниципальных программ в области образования;

— осуществление функции работодателя для руководителей образовательных учреждений, подведомственных Управлению, работников Управления образования, от имени которого выступает начальник Управления образования;

— прогнозирование необходимости муниципальной системы образования в  руководящих и педагогических кадрах;

— разработка и реализация планов, проектов и программ кадрового обеспечения;

— формирование политики по подготовке, подбору и расстановке руководящих кадров, назначение на должности и освобождение от должности руководителей образовательных учреждений;

В полномочия Управления образования входит: расчет бюджета Управления, расчеты бюджетов образовательных организаций, подведомственных Управлению, посредством привлечения централизованной бухгалтерии при Управлении, проведение контроля  и оценки финансовой деятельности образовательных организаций, в том числе за целевым расходованием средств, которые выделяются непосредственно  из бюджета и внебюджетных источников, составление отчетов и предоставление их в соответствующие органы.

Управление образования занимается разработкой предложений по формированию бюджета Ирбитского муниципального образования в соответствии с действующими нормативами и социальными стандартами, подготовкой и внесением на рассмотрение главы Ирбитского МО предложения по местным нормативам финансирования образования, формированию бюджета отрасли «Образование» [16, с. 9].

Миссия Управления образования состоит в осуществлении его  задач:

1) Предоставление бесплатного общего образования по основным общеобразовательным программам.

2) Предоставление доп. образования детей и общедоступного бесплатного образования в ДОО.

3) Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство территорий, которые  прилегают к ним.

4) Контроль и учёт детей, которые подлежат обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих образовательные программы образования.

5) Организация в каникулярное время отдыха детей.

6) Осуществление полномочий заказчика на поставки товаров, выполнение работ и оказанных услуг.

7) Осуществление иных полномочий, предусмотренных актами органов местного самоуправления муниципального образования.

Цель деятельности Управления образования  заключается в реализации государственной, региональной и муниципальной политики в сфере образования на территории Ирбитского муниципального образования.

Стратегическая цель Управления образования  заключается в реализации Муниципальной программы  «Развитие системы образования в Ирбитском МО до 2020 года».

Цели муниципальной программы «Развитие системы образования в Ирбитском МО до 2020 года» следующие [17, с. 4]:

1. обеспечение достижения 100 % доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет;
2. обеспечение качественного общего образования и его доступности, соответствующего требованиям социально-экономического развития Свердловской области;
3. обеспечение доступности качественных образовательных услуг в сфере дополнительного образования в Ирбитском МО;
4. создание условий для организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей в Ирбитском МО;
5. обеспечение муниципальных мероприятий и государственная поддержка в сфере образования.

Задачи муниципальной программы «Развитие системы образования в Ирбитском МО до 2020 года» следующие [17, с.6]:

1. обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных ДОО;
2. обеспечение обучения  и воспитания детей-инвалидов дошкольного возраста, которые  проживают непосредственно  в Ирбитском МО, на дому, в ДОО;
3. обеспечение соответствия состояния зданий и помещений муниципальных ДОО требованиям санитарного законодательства и пожарной безопасности;
4. создание в муниципальных  ДОО условий для успешной социализации детей с ОВЗ  и детей-инвалидов;
5. создание материально-технических условий для обеспечения деятельности муниципальных ДОО;
6. поддержка и укрепление здоровья детей, профилактика заболеваний работников муниципальных образовательных организаций в ДОО;
7. обеспечение детей современными условиями при реализации ФГОС;
8. предоставление детям с ОВЗ по адаптированным образовательным программам   в образовательных организациях для обучающихся и воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
9. обеспечение функционирования образовательных организаций общего образования в рамках национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»;
10. осуществление мероприятий по организации питания в муниципальных общеобразовательных организациях;
11. организация бесплатной перевозки обучающихся до   муниципальных образовательных организаций, и обратно, между сельскими населёнными пунктами;
12. обеспечение проведения государственной итоговой аттестации и единого государственного экзамена на территории Ирбитского МО;
13. обеспечение государственных  гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования;
14. обеспечение соответствия состояния зданий и помещений муниципальных общеобразовательных организаций требованиям санитарного законодательства и пожарной безопасности;
15. создание в общеобразовательных организациях условий для успешной социализации детей с ОВЗ и детей-инвалидов;
16. создание условий для занятий физической культурой и спортом в сельских общеобразовательных организациях;
17. создание материально-технических условий;
18. поддержка и укрепление здоровья детей, предупреждение заболеваний работников муниципальных общеобразовательных организаций;
19. развитие системы доп. образования детей;
20. обеспечение соответствия состояния зданий и помещений МО дополнительного образования требованиям санитарного законодательства и пожарной безопасности;
21. создание материально-технических условий для обеспечения деятельности муниципальных образовательных организаций;
22. поддержка и укрепление здоровья детей, предупреждение заболеваний работников муниципальных организаций дополнительного образования;
23. совершенствование форм организации отдыха, оздоровления и временной занятости детей;
24. укрепление здоровья детей, профилактика заболеваний работников образовательных организаций Ирбитского МО;
25. организация  обеспечения муниципальных образовательных организаций  учебниками, вошедшими в федеральные перечни учебников;
26. обеспечение исполнения полномочий МКУ «Центр развития образования» Ирбитского МО обеспечение исполнения полномочий органа местного самоуправления Управления образования Ирбитского МО.

Целевые показатели муниципальной программы [17, с. 12]:

1. обеспеченность доступности дошкольного образования для детей в возрасте от трёх до семи лет;
2. доведение среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных ДОО до среднемесячной заработной плате в общем образовании в Ирбитском МО;
3. охват детей-инвалидов дошкольного возраста, проживающих в Ирбитском МО, обучением на дому, в ДОО;
4. доля реализованных мероприятий по обеспечению образования на дому, в муниципальных ДОО;
5. количество зданий муниципальных ДОО в которых будет проведен капитальный ремонт, для приведения зданий в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства, а также  созданию безбарьерной среды для детей всех групп здоровья;
6. количество медицинских кабинетов в муниципальных ДОО, имеющих лицензию на право ведения сестринского дела в педиатрии;
7. оснащение образовательного процесса в муниципальных ДОО в соответствии с ФГОС;
8. доля реализованных мероприятий по поддержке и укреплению здоровья детей, предупреждение заболеваний работников муниципальных ДОО;
9. охват детей школьного возраста в муниципальных общеобразовательных организациях Ирбитского МО образовательными услугами в рамках Государственного образовательного стандарта и ФГОС;
10. охват детей школьного возраста с ОВЗ  по адаптированным общеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных организациях;
11. доля выпускников муниципальных общеобразовательных организаций, не сдавших ЕГЭ в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных организаций;
12. доведение уровня средней заработной платы педагогических работников школ до средней заработной платы в общем образовании Свердловской области;
13. количество муниципальных зданий (школ), в которых будет проведен капитальный ремонт,  в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарного законодательства;
14. количество зданий муниципальных общеобразовательных организаций, в которых будут осуществлены мероприятия, направленные на устранение нарушений, выявленных органами государственного надзора в результате проверок в муниципальных общеобразовательных организациях;
15. доля детей-инвалидов, получающих общее образование на дому в дистанционной форме, от общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение по дистанционным технологиям;
16. количество  общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для совместного обучения детей — инвалидов и детей, не имеющих нарушения в развитии;
17. количество зданий общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, в которых будет проведён капитальный ремонт спортивного зала;
18. количество общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, которым приобретено оборудование и инвентарь на развитие школьных спортивных клубов;
19. увеличение доли учащихся, занимающихся физической культурой и спортом во внеурочное время;
20. оснащение образовательного процесса в  муниципальных общеобразовательных организациях в соответствии с ФГОС.

Организационно-правовая форма Управления образования Ирбитского муниципального образования – муниципальное учреждение [18, с. 3].

Управление образования Ирбитского МО направляет свою деятельность в соответствии: Конвенцией о правах ребенка; Конституцией РФ; Законом РФ «Об образовании», «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», «Об утверждении Федеральной программы развития образования»; ТК РФ;  Постановлениями Правительства Свердловской области; ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Законами Свердловской области «Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области», «О защите прав ребенка», «Об образовании в Свердловской области» и другими правовыми актами в области образования, местного самоуправления и муниципальной службы; Уставом Ирбитского муниципального образования;  правовыми актами Думы Ирбитского МО, главы Ирбитского МО.

Организационная структура Управления утверждается начальником Управления образования с учетом возложенных на Управление образования полномочий и направлений деятельности. Структура управления гибкая, способная к  возникающим изменениям, которые зависят от меняющихся функций и задач,  решения проблем, связанных с реализацией государственной и муниципальной политики в области образования.

Начальник Управления образования назначается на должность и освобождается от должности главой Ирбитского муниципального образования.

В Управлении образования используется линейно-функциональная структура управления (Приложение А). Прослеживается строгое разделение полномочий, использование дипломированных специалистов, в соответствии с квалификационными требованиями,  иерархичность управления — нижестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоящим. Четко определены обязанности и права каждого работника. Результаты работы аппарата управления оцениваются показателями, которые характеризуются  выполнением ими своих должностных обязанностей.

Функциональные руководители (директора МКОУ, заведующие МКДОУ)  призваны консультировать, принимать участие в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений касающихся развития образования в Ирбитском муниципальном образования, а также принимают непосредственное участие в составлении муниципальных целевых программ. Они самостоятельно не отдают распоряжения работникам УО Ирбитского МО.

В состав Управления образования входят отделы:аппарат управления; центр развития образования; централизованная бухгалтерия, руководители образовательных учреждений: МКДОУ, МКОУ, МКОУ ДОД.

Возглавляет Управление образования начальник управления.

Начальник Управления образования  руководит деятельностью Управления, подведомственных ОУ; действует от имени Управления, представляет его интересы во всех организациях; является распорядителем денежных средств по статьям расходов бюджетной классификации, утверждает сметы доходов и расходов и другие финансовые документы; издает приказы, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты; устанавливает должностные оклады работникам Управления в пределах установленного фонда заработной платы, доплаты и надбавки к ним; участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой муниципального образования и его заместителями; обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления; назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей образовательных учреждений; планирует деятельность Управления и решает другие вопросы, отнесенные к компетенции Управления [16, с.5].

Таким образом, достоинством линейно-функциональной организационной структуры является большая согласованность функциональных и линейных руководителей, высокая развитость функциональной специализации, увеличение влияния на качество работы, построение связей «руководитель – подчиненный» по иерархической лестнице, при которых каждый работник подчинен только одному руководителю.

Недостатки структуры [16, с.19]:

— каждое звено заинтересовано в достижении своей узкой цели, поставленной конкретной задачи, а не общей цели;

— чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали;

— отсутствие тесных взаимосвязей и взаимодействия на горизонтальном уровне между подразделениями;

— аккумулирование на верхнем уровне полномочий по решению наряду со стратегическими, множества оперативных задач.

Итак, Управление образования Ирбитского муниципального образования является органом местного самоуправления Ирбитского муниципального образования, реализующим государственную и муниципальную политику в области образования. А также главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета и получателем бюджетных средств.

Таким образом, система образования Ирбитского МО ориентирована на:

—  обеспечение условий получения качественного образования, отвечающего требованиям современной инновационной экономики; — внедрение эффективных экономических механизмов в сфере образования, формирование социально адаптированной, конкурентоспособной личности, создание условий для ее самореализации.