Квалифицирующие признаки — это такие признаки, которые делают состав преступления более отягчающим, а также способствуют увеличению наказания.53 Что касается рассматриваемого преступления в виде нарушения требований охраны труда то главным отягчающим признаком является смерть человека, наступившая по неосторожности. Однако статья 143 УК РФ на этом не ограничила список квалифицирующих признаков. В части третьей говорится об ответственности за деяние, которое повлекло смерть двух лиц, а в некоторые случаях и более.
При этом рассматриваемая статья содержит и следующее определение в примечании: «Под требованиями охраны труда в настоящей статье понимаются государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации».
За нарушение работником требований охраны труда, на него может распространяться санкция в виде штрафа в размере до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.
Согласно ч. 2 ст. 143 УК РФ, если рассматриваемое деяние повлекло по неосторожности смерть человека, виновное лицо наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Если же, согласно ч. 3 ст. 143 УК РФ, преступление повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц, виновное лицо наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Отсутствие закрепления снаряжения, отсутствие замены его в течение долгого времени, отсутствие условий для работы людей под землей — и как итог — смерть людей.54 Поэтому каждому работнику необходимо знать все положения, касающиеся его труда, а также настаивать на том, чтобы самые главные условия безопасности и гигиены неукоснительно соблюдались.
Следует отметить, что действующее уголовное законодательство не выделяет в качестве квалифицирующих обстоятельств исследуемого состава преступления целый ряд последствий. Так, законодателем оставлено без внимания причинения тяжкого вреда здоровью нескольким лицам в результате нарушения правил охраны труда и техники безопасности, в то время как по степени общественной опасности данное деяние является более тяжким, чем описанное в ч. 1 ст. 143 УК РФ. То же можно сказать и о причинении смерти двум и более лицам в результате производственного травматизма (ч. 2 ст. 143 УК РФ устанавливает уголовную ответственность за нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть человека). Данный вопрос в последние годы достаточно активно обсуждается в науке уголовного права. Такой подход также оправдан сохранением достаточно высокого уровня тяжких и групповых несчастных случаев.
Административная ответственность наступает по основаниям, предусмотренным ст. 5.27.1 КоАП РФ[1]. Данная норма была введена в действие Федеральным законом от 28.12.2013 № 421-ФЗ[2] и предусматривает ответственность за следующие нарушения:
- несоблюдение требований, зафиксированных в нормативных актах;
- нарушение порядка проведения оценки условий труда или уклонение от ее проведения;
- допуск сотрудников к исполнению трудовых обязанностей без проведения обучения или проверки знания, если они являлись необходимым требованием;
- допуск работников без проведения обязательных медосмотров;
- нарушение порядка обеспечения средствами индивидуальной защиты. Указанные нарушения могут выявляться в результате проверок со
стороны должностных лиц Государственной трудовой инспекции, Прокуратуры РФ а также в результате обращения работников предприятия.
Процессуальные материалы по факту выявленных нарушений направляются в суд для возбуждения административного производства. В ходе судебного заседания устанавливаются все юридически значимые обстоятельства дела, имеющие отношение к установлению вины должностных лиц и предприятия. Состав 5.27.1 КоАП РФ требует доказательства вины нарушителя в форме умысла.
Размер санкций по данной норме зависит от субъектного состава нарушителя и выражается в виде штрафа. Например, размер штрафа по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ составляет:
- в отношении ответственных лиц предприятия — от 2 000 руб. до 5 000 руб;
- в отношении компании — от 50 000 руб. до 80 000 руб;
- в отношении ИП — от 2 000 руб. до 5 000 руб.
Если в ходе проверки выявлены нарушения, которые одновременно подпадают под разные составы 5.27.1. КоАП РФ, виновное лицо будет привлечено к ответственности по каждому пункту.
Инициирование уголовного преследования за выявленные факты в сфере несоблюдения безопасных условий труда наступает по основаниям, регламентированным ст. 143 УК РФ. Для возбуждения уголовного дела по данной статье необходимо, чтобы в результате допущенного нарушения наступили негативные последствия в виде причинения тяжкого вреда здоровью человека, а также смерть одного или нескольких человек[3].
К уголовной ответственности может привлекаться только конкретное должностное лицо, которое отвечало на предприятии за охрану труда. Юридическое лицо не может выступать субъектом по уголовному делу. За нарушения охраны труда которые повлекли возбуждение уголовного дела, предусмотрены следующие санкции: штраф; обязательные, исправительные или принудительные работы; лишение свободы.
Помимо этого, при установлении вины подсудимого, судом может быть вынесено дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенную должность или осуществлять определенную деятельность. Привлечение к ответственности по ст. 143 УК РФ подразумевает вину нарушителя в форме неосторожности, так как наличие умысла в его действиях будет означать переквалификацию действий на умышленное преступление против личности.
Таким образом, разграничение между ст. 143 УК и ст. 5.27 КоАП России «Нарушение законодательства о труде и об охране труда» осуществляется по объективной стороне — характеру наступивших последствий. Их отсутствие, причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью при нарушении правил охраны труда влекут ответственность за административное правонарушение.
[1] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 N 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1
[2] О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»: Федеральный закон от 28.12.2013 N 421-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 6986
[3] Марковиченко С.В. Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда. Вестник Омского университета. Серия «Право». 2018. №4. С. 161
