CONSTITUTIONAL — LEGAL STATUS OF CONDEMNED
Аннотация: в работе автор обращается к анализу отдельных элементов конституционно
— правового статуса осужденных лиц с точки зрения возможности реализации ими
конституционных прав и свобод в сравнении с иными категориями граждан Российской
Федерации.
Ключевые слова: осужденные, правовой статус, социально — экономические права
осужденных, личные права осужденных, политические права осужденных, избирательные
права осужденных, ЕСПЧ.
Annotation: the author refers to the analysis of certain elements of the constitutional and legal
status of convicted persons from the point of view of the possibility of their exercising
constitutional rights and freedoms in comparison with other categories of citizens of the Russian
Federation.
Key words: convicts, legal status, social and economic rights of convicts, personal rights of
convicts, political rights of convicts, electoral rights of convicts, ECHR.
Конституционно — правовой статус личности — основные права, свободы, обязанности
личности, закрепленные в Конституции Российской Федерации [1]. Правовой статус
осужденного базируется на общем правовом статусе гражданина Российской Федерации,
поскольку человек не может быть лишен своего гражданства ни в каких случаях. Более
того, отбывание уголовного наказания является основанием для отказа в выходе из
гражданства по желанию осужденного [2]. Общий правовой статус определяется
Конституцией Российской Федерации и гарантирует каждому определенные права и
обязанности. При оценке правового статуса осужденных нужно анализировать три сферы:
социально — экономическую, политическую и личные права и свободы.
Группа социально — экономических прав, как известно, состоит из: права на труд, отдых,
охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и т.д. Одним из наиболее важных
является право на труд [3], т.е. на получение гарантийной работы с оплатой труда в
соответствии с его количеством и качеством и не ниже установленного государством
минимального размера, включая право на выбор профессии, рода занятий и работы в
соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием
и с учетом общественных потребностей. Данное право находит отражение в ст.103 УИК
РФ, где установлено, что администрация исправительных учреждений обязана привлекать
осужденных к общественно — полезному труду с учетом их пола, возраста, состояния
здоровья и, по возможности, специальности. Следовательно, в условиях лишения свободы
право на труд ограничивается возможностью выбора осужденными рода занятий.
Также в местах лишения свободы реализуется в полной мере право на охрану здоровья и
медицинскую помощь. Для медицинского обслуживания осужденных организуется
лечебно — профилактические учреждения. Администрация исправительных учреждений
несет ответственность за выполнение установленных санитарно — гигиенических и
противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Согласно ст.2 Закона РФ “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в
виде лишения свободы” обеспечение охраны и здоровья осужденных — является одной из
задач уголовно — исполнительной системой.
Осужденные, как и все граждане РФ, имеют право на социальное обеспечение, в том
числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством
Российской Федерации [4].
Рассмотрев группу социально — экономических прав, можно сделать вывод, что они
приближены к тем, какими обладают и обычные граждане, и ограничены в меньшей
степени.
Если говорить о личных конституционных правах лиц, отбывающих наказание в виде
лишения свободы, то эти права значительно сужены, ограничены или видоизменены. Так,
например, осужденные и их помещения могут подвергаться обыску, а их вещи — досмотру,
таким образом конституционные права на личную неприкосновенность,
неприкосновенность частной жизни и жилища существенно ограничиваются. Но в то же
время, осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях,
порядке отбывания наказания. Осужденные имеют право на вежливое к ним обращение со
стороны персонала, т.е. охраняется достоинство личности и чести.Не ограничивается также
свобода совести и вероисповедания лиц, находящихся в местах лишения свободы, то есть
каждый может исповедовать любую религию, также разрешается совершение каких — либо
религиозных обрядов в специально отведенных местах.
Политические права предоставляют гражданам реальную возможность для участия
государственных делах: право избирать и быть избранным, право на доступ к
государственной службе, право участвовать в отправлении правосудия, право на собрания и
объединения. В наибольшей степени, осужденные ущемляются в политических права,это
сфера, которая наиболее закрыта, ограничена и видоизменена для осужденных. Так,
например, право избирать и быть избранным граждане, находящиеся в местах лишения
свободы по приговору суда, не имеют, что сказано в Конституции Российской Федерации.
Существуют дискуссии по поводу того, что права осужденных в избирательной сфере
ущемлены, и нужно ли предоставить им право голоса.
По словам адвоката Ю. Новолодского, все — таки в колониях находятся люди
асоциальные, люди, негативно относящиеся к любой власти вообще. Это появилась бы для
них забава, возможность высказать свое «фэ» [5]. Со слов адвоката В. Шухардина, около
700 000 лиц, граждан РФ содержатся в местах лишения свободы, в исправительных
учреждениях, и они должны иметь право голосовать. Европейский суд по правам человека
рекомендовал России дать российским заключенным право голоса на выборах, которого
они лишены в соответствии с Конституцией РФ, что противоречит Европейской
Конвенции по правам человека, гарантирующей свободные выборы [6]. По словам судьи Д.
Дедова, ЕСПЧ всегда оставляет максимум усмотрения государству — ответчику, в данном
случае лишь предлагая отказаться от прямого безусловного запрета. Государство должно
само решить, на кого распространить право голосования, а на кого — нет, например, в
зависимости от тяжести и характера преступления. Это уже вопрос политики. Данный
вопрос остается открытым и достаточно сложным в урегулировании. Изменить это
положение, например, принятием федерального закона невозможно и неправомерно, т.к. он
будет противоречить ч.3 ст.32 Конституции Российской Федерации. Значит изменить это
возможно только путем пересмотра Конституции, что является очень сложной и
длительной процедурой. Осуждение к наказанию по приговору суда, наличие не снятой или
не погашенной судимости является основанием для ограничения в поступлении на
государственную службу [7].
Осужденные лишены права на объединение, на создание политических партий,
религиозных объединений, профессиональных союзов. Но в исправительных учреждениях
могут создаваться кружки по интересам(спортивные), самодеятельные объединения
осужденных как органы ограниченного самоуправления. Но все эти объединения работают
под контролем администрации исправительного учреждения и не рассматриваются как
общественные объединения, то есть не подлежат регистрации, не обладают уставом и т.д.
Осужденные полностью лишены права на участие в собраниях, митингах и демонстрациях
[8].
Таким образом, осужденные, как и обычные граждане, имеют личные, политические,
социально — экономические права и свободы. Но эти права у них ограничены, изменены или
вовсе отсутствуют в силу их пребывания в исправительных учреждениях.
Список литературы:
1. «Конституционное право России»: учебное пособие — Д.Б. Катков, Е.В. Корчиго 1999г.
2.Федеральный закон от 31.05.2002 N 62 — ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О гражданстве
Российской Федерации».
3. Конституция Российской Федерации.
4.Уголовно — исполнительный кодекс Российской Федерации.
5. «Недоступность избирательного права для осуждённых останется в силе» https: //
www.5 — tv.ru / news / 106210 /
6. Интернет — газет «Lenta.ru» https: // lenta.ru / news / 2013 / 07 / 05 / poll /
7. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79 — ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной
гражданской службе Российской Федерации»
8. Уголовно — исполнительное право РФ: Учебник. 2 — е издание А.В.Бриллиантов, С.И.
Курганов.
© Д.С. Шмакова, 2017
КОНСТИТУЦИОННО — ПРАВОВОЙ СТАТУС ОСУЖДЕННЫХ
