Понятие эволюция функции государства включает развитие и изменение функций, как под воздействием сущностных характеристик государства, так и под воздействием развивающей внешней среды.
Совершенно очевидно, что каждое государство в своем развитии проходит различные периоды. Иногда даже можно говорить о прекращении одного государства и возникновении другого. Например: Советский союз и Российская Федерация. И в каждом конкретном историческом периоде под влиянием разнообразных факторов складывается специфическая среда, специфические условия. Сюда относиться и расстановка политических сил, и настроение общественных масс, и экономическое состояние государства, и многое другое.
Прежде всего, на функции государства оказывает влияние научно- техническое, интеллектуальное развитие всей цивилизации. Функции всех, без исключения, современных государств подвержены воздействию научно- технических открытий, достижений XX века. Причем это воздействие двоякое. С одной стороны появляется жизненно важное направление деятельности государства: поддержка науки, использование ее результатов, развитие и обогащение интеллектуального потенциала общества. С другой — ограничение опасности, которая проистекает от неконтролируемого появления и использования современных научно-технических достижений. Это особенно касается ядерных технологий.
Определяющее влияние на эволюцию функций государства оказывает и экологический фактор.
Неконтролируемое появление и использование современных достижений, производства и промышленность, развивается с большой скоростью во многих крупных странах, что негативно сказывается на природной среде нашей планеты. Радиоактивные отходы, промышленное загрязнение водных и воздушных ресурсов, сокращение лесов, иные неблагоприятные последствия — все это ужасающие реалии современного человеческого существования.
К новой эволюции функций государств подталкивает и развивающаяся информатизация общества, создание баз данных, всепланетных информационных систем, формирование информационного пространства. Но, безусловно, самое мощное влияние на эволюцию функций государств оказывает объективная потребность исключить саму возможность использования ядерного и другого оружия массового поражения, устранить опасность бесконтрольного использования ядерных, химических и иных технологий[1].
Человечество — особый биологический вид, который существует, создавая одновременно условия для своего уничтожения, вымирания. Эти условия — отходы жизнедеятельности человека в самом широком смысле.
Защита от этой угрозы всегда выступала социальной функцией. Уже в догосударственной организации общества происходили постоянные перекочевки кланов, первобытных групп из-за загрязнения среды обитания. И только создание и древности канализационных сооружений, пусть и примитивных, позволило человечеству перейти к оседлости, образовать города, иные постоянные поселения.
Функции подвергаются
мощному влиянию жизни общества, национальных, территориальных особенностей,
традиций и тому подобное. Поэтому новый тип государства, появившийся в развитии
конкретного государственно-организованного общества, может в явной или скрытой
форме сохранять и иногда развивать некоторые старые функции.
Таким образом, в государственности того или иного
общества сохраняется преемственность функций, но действует и механизм
обновления функций. Например, на появление новых функций влияют
самоорганизационные, субъективные и даже случайностные (синергетические)
процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения
сущности и формы государства.
[1] Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических ВУЗов. М.: Новый юрист, 2007.
