Электронное декларирование как технология автоматического выпуска товаров

🙂

Скачать текст в WORD

Глобальные процессы информатизации и автоматизации, которые в последнее время достаточно активно происходят в различных сферах деятельности, несомненно, не могли не затронуть и таможенные органы.

 Одним из результатов влияния этих процессов стала планомерная работа Федеральной таможенной службы России по переходу на электронный документооборот.

Он сопровождается совершением юридически значимых действий, способствует обеспечению прозрачности информационного взаимодействия таможенных органов и заинтересованных лиц, а также, что немаловажно, в конечном итоге приводит к ускорению процессов совершения таможенных операций, прежде всего тех, которые связаны с таможенным декларированием товаров.

В настоящее время на практике в большей степени применяются электронное или Интернет-декларирование по сравнению с традиционным способом декларирования. Данное явление связано со сравнительно высокой скоростью процесса проведения таможенных операций при электронном декларировании.

24 января 2008 г.был издан приказ ФТС РФ №52 «О внедрении инфор-мационной технологии представления таможенным органам сведений в элек-тронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с ис-пользованием международной ассоциации сетей «Интернет». Приказ утвердил порядок проведения испытаний программного обеспечения информационных систем, предоставления технической документации, подключения информа-ционных систем [16].

С 2010 г. ФТС РФ приступила к внедрению системы электронного декларирования товаров, и уже в октябре 2010 г. все таможенные посты имели достаточную техническую оснащённость для её применения.

1 ноября 2013 г.с целью регламентации действий должностных лиц таможенных органов при проведении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров издается приказ ФТС РФ № 2081 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования»[17].

С 1 января 2018 г. вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, базирующийся на 3 основных принципах: преимущество электронных технологий, уход от предоставления подтверждающих докумен-тов и автоматизация системы выпуска товаров.

К основополагающим изменениям, содержащимся в новом ТК ЕАЭС, от-носятся:

– упрощение таможенных операций;

– приоритет электронного декларирования – использование безбумажных технологий взаимодействия при проведении таможенных операций прямо закреплено в Таможенном кодексе ЕАЭС;

– новый подход к регулированию статуса уполномоченного экономи-ческого оператора;

– возможность подписывать предварительную информацию путем элект-ронной цифровой подписи и применять для нескольких таможенных операций;

– сокращение времени выпуска товаров с 1 рабочего дня до 4 часов рабочего времени.

Под таможенным декларированиемпонимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, выбранной таможенной процедуре и другие сведения, которые необходимы для выпуска товаров. Декларирование товаров имеет две основные формы: подача документов в письменной форме и электронной с использованием таможенной декларации.

При  декларировании  с  помощью бумажного носителя,  проводится ряд 

этапов. При применении данного способа декларирования товаров осу-ществляется передача в таможенные органы таможенной декларации на магнитном носителе с предоставлением всех оригиналов и копий бумажных документов в формате Extensible Markup Language (XML–рекомендованный Консорциумом Всемирной паутины расширяемый язык разметки).

Далее осуществляется проверка заявленных сведений, а также начисление и оплата таможенных платежей. После чего проводится завершение деклариро-вания и выпуск товаров. Традиционный способ декларирования товаров зани-мает до трех дней.

Участники ВЭД имеют право выбирать схему декларирования товаров при проведении таможенного декларирования в зависимости от своих потреб-ностей:

– без посредников (Участник ВЭД – таможенный орган).

– один посредник (Участник ВЭД – таможенный представитель – тамо-женный орган, либо Участник ВЭД – информационный оператор – таможенный орган).

– два посредника (Участник ВЭД – таможенный представитель – ин-формационный оператор – таможенный орган).

Также у участника ВЭД есть возможность декларировать свои товары без таможенного представителя и информационного оператора, т.е. самостоятель-но. В данном случае участнику ВЭД необходимо самому подготовить требуемый пакет документов, подать документы в таможенный орган и нести ответственность за достоверность предоставляемой информации.

Данные ФТС России свидетельствуют о том, что за период с января по сентябрь 2017 г. 99,99% всех деклараций на товары подавались в таможенный орган в электронной форме через сеть Интернет.

Количество электронных транзитных таможенных деклараций в 2017 г. значительно превышает показатель за аналогичный период 2016 г., так как данная форма декларирования имеет ряд преимуществ по сравнению с традиционным декларированием:

– отказ от бумажного товарооборота;

– возможность поддерживать связь с декларантом и должностными лица-ми таможенных органовна расстоянии;

– открытость процесса осуществления таможенных операций;

– повышение скорости таможенного оформления товаров;

– возможность подтверждения прибытия товара;

– доступность электронного таможенного декларирования для всех реги-онов РФ;

– возможность хранить необходимые документы на едином таможенном сервере.

Иными словами, электронное декларирование (далее – ЭД) – это тамо-женное оформление товаров через Интернет с использованием электронно-цифровой подписи. Электронные документы передаются таможенному инспек-тору непосредственно с рабочего места декларанта.

Необходимо отметить, что первые электронные декларации были отправ-лены 17 лет назад – 25 ноября 2002 г., но ввиду высоких затрат на данную тех-нологию подавалось не более 9 % всего объема деклараций.

Начиная с 2009 г., появилась возможность подавать сведения о провози-мых товарах через Интернет и уже в 2010 г. абсолютно все таможенные посты могли принимать декларации в электронной форме через Интернет. С 2014 г. с принятием Федерального закона от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 204, ч. 4 ст. 322) электронное декларирование стало обязательным [10].

ЭД сегодня – это не только декларирование, а полноценный документо-оборот с таможенными органами, который включает в себя таможенные декларации, предварительную информацию о товарах, ввозимых авто-, жд-, морским и авиатранспортом, а также весь спектр таможенных операций,производимых непосредственно в компьютере.

Отправлять документы с рабочего места, подключенного к интернету, можно на любой пост по всей России. Диалог с инспектором происходит в режиме реального времени. Безопасность и достоверность передачи данных обеспечивается благодаря защищенному каналу связи информационного оператора ЭД и электронной подписи декларанта. Электронный архив декларанта хранит документы, сопутствующие декларации, и ускоряет процесс проверки подаваемой информации, и соответственно процедуры выпуска товара.

С 2013 г. введена услуга удаленной оплаты таможенных платежей в про-цессе ЭД непосредственно с рабочего места декларанта с помощью специаль-ных банковских систем. Таким образом, декларирование стало полностью элек-тронным.

Через информационную систему электронного представления сведений «Альта-Софт» возможна передача в таможенные органы информации по элек-тронному декларированию, предварительному информированию. В целом, схе-ма подключения к системе для всех случаев схожа, отличается только набор программного обеспечения для работы.

Основным отличием подключения предварительного информирования является возможность подачи деклараций без электронной подписи и програм-мы «КриптоПро CSP». Можно начинать работу сразу после предоставления оригиналов документов. Срок регистрации заявки на предварительное инфор-мирование не превышает одного рабочего дня.

Электронное декларирование товаров и взаимодействие с таможенным инспектором осуществляется через Интернет по защищенному соединению из программного комплекса «Альта-ГТД» (далее – ПК).

Система электронного декларирования «Альта-Софт» построена таким образом, что подключенный к ней декларант может проводить таможенное оформление грузов в любом месте, где есть Интернет.

Процесс электронного таможенного декларирования товаров можно разделить на группы:

– подготовка необходимого пакета документов (декларация на товары, декларация таможенной стоимости и др.).

– подготовка документов, указанных в гр. 44 декларации на товары (далее ­– ДТ), отправка документов в Электронный архив декларанта (ЭАД).

– открытие процедуры и передача ДТ в таможенный орган.

– работа декларанта с электронными сообщениями, получаемыми от ин-спектора при информационном обмене.

– выпуск ДТ.

– внесение изменений в ДТ после выпуска товаров.

Первую группа состоит из сбора пакета документов, в которую входят ДТ, декларация таможенной стоимости и т.д. Существует несколько способов подготовки ДТ:

– вносить информациюпутем ручного ввода, либо использоватьзаявленную ранее декларацию с похожими товарами, дублируя при этом информацию и используя специальные инструменты типа «Конструктор»;

– также могут использоваться такие средства автоматизации, такие как ПК «Артикул», ПК «Заполнитель»,

– еще одним способом является, использование механизмов интеграции с корпоративными информационными системами заказчика (далее – КИС).

В первой группе происходит формированиеэлектронных копии доку-ментов, сведения о которых указываются в гр. 44 ДТ и предоставляются в тамо-женный орган.

Ко второй группе относится непосредственно сама отправка необходи-мых документов в ЭАД. Документы размещенные ранее в Архиве, которые не подвергались изменениям, повторной отправке в ЭАД не подвергаются. Для документов поданных ранее требуется указывать номер предшествующей ДТ, при этом в ПК ведется специальный справочник.

После успешного размещения документов в ЭАД происходит их отправка в таможенный орган. Но для начало нужно произвести открытие процедуры электронного декларирования. При открытии технологии автоматического выпуска нельзя будет изменить тип процедуры на «обычную» и наоборот.В соответствии со сведениями указанными в гр. 30, и местом подачи декларации на товары в таможенный орган в электронном виде процедура автовыпуска откроется автоматически.

Если процедура ЭД успешно открылась, ПК автоматически отправляет ДТ в таможенный орган.ПК можно настроить так, чтобы ДТ была отправлена позже, например, в установленное время или после оплаты сборов через систему удаленной оплаты таможенных платежей.

Есть некоторые особенности для формирования пакета ДТ. Если отправка ДТ происходит в нерабочее время работы таможенного органа, дополнительно требуется прикрепить в пакет документ «ЭД2 Разрешение подачи вне графика». На этапе когда процедура еще не открылась, и ДТ не ушла в таможенный орган, возможен «технический» отзыв декларации. В этом случае ДТ не будет отправлена в таможню.Таможенный органпринимает документы к оформ-лению и присваиваетДТ регистрационный номер или присылает протокол ошибок Форматно-Логического Контроля (далее – ФЛК).

В процессе ЭД информационные системы декларанта и таможни обмени-ваются электронными сообщениями. От инспектора могут поступать различные запросы – на предоставление дополнительной информации, на корректировку сведений и т.д.

Декларант может вносить изменения в ДТ и документы и по своей инициативе почти на всех этапах оформления, но надо знать, что любые изменения должны быть приняты таможенным органом. В случае необходимости проведения досмотра таможня присылает «Уведомление о досмотре», получение которого надо будет подтвердить. После проведения досмотра декларанту высылается «Акт досмотра».

Если инспектор в ходе проверки выявил несоответствия, то система ЭД пришлет «Уведомление о проведении дополнительной проверки» либо «Уведомление о корректировке таможенной стоимости», получение которого надо будет подтвердить.

Если декларант согласен с присланной корректировкой, он вносит соответствующие изменения в предоставленные документы и отправляет изменения в таможню. Если же декларант не согласен на корректировку таможенной стоимости и отвечает отказом на уведомления таможни, тогда внесение изменений в ДТ переходит в ведение проверяющего инспектора.

При выпуске груза от таможни приходит «Уведомление о выпуске товара» либо «Отказ в Выпуске», либо «Уведомление о переходе на общеустановленный порядок оформления» (в случае если выпуск не возможен по каким-то причинам).

По приходу сообщения о «выпуске» в ПК срабатывают различные выгрузки, предназначенные для обмена с КИС, ПК «Артикул», формирования базы «Зарегистрированных ДТ», печати ДТ в форматеpdf, отправки по e-mail и т.д. Большинство «Отчетов» в ПК строится с учетом того, что ДТ должны быть «выпущены».

После выпуска декларации для большинства таможенныхпроцедур возможно внесение изменений в ДТ, как по инициативе декларанта, так и по инициативе таможенного органа.

Наряду с электронным декларированием, в целях упрощениятамо-женного оформления и для повышения качества предоставлениягосудар-ственных услуг в сфере внешнеэкономической деятельности запоследнее время разработан и внедрен целый ряд таможенных технологий.

Логическим продолжением развития и совершенствования электронного

декларирования стали две следующие технологии:

–автоматическая регистрация;

–автоматический выпуск.

Технология автоматической регистрации декларации на товары доступна

для всех участников внешнеэкономической деятельности, декларирующих свои товары.

Наибольшее количество зарегистрированных в автоматическом режиме деклараций на товары приходится на электронные декларации, подаваемые участниками ВЭД на экспортируемые товары. Связано это, во-первых, с государственной поддержкой экспорта отечественных товаров, так как ФТС России участвует в государственных программах поддержки экспорта отечественных  товаров, в  том числе  и в реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта».

А, во-вторых, с тем, что таможенное оформление экспортных деклараций гораздо проще оформления ДТ в соответствии с другими таможенными процедурами. В данном случае необходимости применения Системы управ-ления рисками, таможенная стоимость заявляется декларантом согласно счетам надекларируемые товары и не подлежит корректировке.

Подготовка к внедрению технологии автоматической регистрации элек-тронных деклараций была начата в соответствии с распоряжением ФТС России от 31 декабря 2013 г. № 438-р «О практической реализации технологии автома-тической регистрации декларации на товары, по данной в виде электронного документа». К середине 2014 г. и программно-техническое обеспечение тамо-женных органов и инспекторский состав отделов

В 2015 г. 30 января в ФТС России было подписано распоряжение№32-р«Обутвержденииалгоритмаавтоматическойрегистрациидекларации на товары, поданной в форме электронного документа, в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей вывоз товаров, и алгоритма автоматического выпуска декларации на товары, поданной в форме электронного документа, в соответствии с таможенной процедурой экспорта», что позволило таможенным органам начать переход к полной автоматизации процесса принятия решения о выпуске товаров [18].

Подводя итог, можно сказать о том, что электронное таможенное декларирование является безальтернативным способом подачи деклараций в связи с общенациональной программой по переходу отраслей на безбумажное взаимодействие. На данный момент возможность декларирования в электронном виде уже получила широкое применение. Это связано не только с высокой скоростью выполнения таможенных операций, но и с возможностью минимизировать ошибки во время оформления документов. ФТС России совершенствует таможенное администрирование путем внедряя технологии основанных на электронном декларировании, в результате которых таможенные операции и процедуры становятся понятными а время на совершение таможенных процедур сокращается. В свою очередь, все это создает благоприятные условия для участников внешнеэкономической деятельности.

Скачать текст в WORD

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *