На сегодняшний день разработана целая система управления физической культурой и спортом, в которой задействованы федеральные, региональные и местные органы власти. Отрабатываются принципы взаимодействия с общественными организациями и федерациями по различным видам спорта.
Управление развитием социальной сферы, в которую входит сфера физической культуры и спорта, многие научные деятели рассматривают как деятельность учреждений и органов всех ветвей государственной власти, которая направлена на постановку целей развития, разработку и осуществление координирующих, организующих и регулирующих влияний на все сферы общества[1]. Различают три уровня государственного управления: федеральный, региональный и муниципальный, что также относится и к управлению сферой физической культуры и спорта (далее Физической культуры и спорта). На федеральном уровне формируется государственная политика по отношению к сфере Физической культуры и спорта, выделяются стратегические цели и задачи дальнейшего развития. На региональном уровне все поставленные цели и задачи более детализируются, также выявляются проблемы, связанные со специфическим развитием Физической культуры и спорта региона, устанавливаются основные направления развития данной сферы в регионе. На уровне муниципального управления идет конкретизация и решение основных целей и задач Физической культуры и спорта при учете существующих условий и возможностей[2].
Для более эффективного управления на всех уровнях Российской Федерации созданы органы, которые имеют специальную компетенцию, такие органы являются субъектами управления. На уровне федерального управления функционирует Министерство спорта Российской Федерации, а также Олимпийский комитет России, федерации по различным видам спорта и физкультурно-спортивные общества России. На уровне регионального управления действуют Министерства, Департаменты и иные уполномоченные органы в сфере физической культуры и спорта субъектов РФ, а также региональные федерации по видам спорта и физкультурно-спортивные общества[3]. На уровне муниципального управления функционируют комитеты или отделы по Физической культуры и спорта, а также муниципальные федерации по видам спорта[4].
На территории района расположено 15 муниципальных образований, 57 населенных пунктов. Численность населения Болотнинского района на 01.01.2015 года составила 28 152 человека, в том числе сельское население 12405 человек.
Административный центр – г. Болотное, расположен на пересечении автомобильных дорог, идущих в трех направлениях: г.Кемерово, г.Томск, г.Новосибирск.
Контроль за состоянием физической культуры и спорта в МО Болотнинский район Новосибирской области осуществляет отдел по физической культуре и спорту. Отдел также занимается управлением подведомственными ему спортсооружениями и другими учреждениями спортивной направленности. Он является отраслевым органом администрации муниципального образования Болотнинский район, уполномоченным осуществлять реализацию государственной политики в области физической культуры и спорта. Его работа осуществляется с участием спортивных федераций, спортивных организаций, управления образования администрации муниципального образования Болотнинский район и общественных организаций. Отдел, а также подведомственные ему учреждения спортивной направленности, составляют единую систему физической культуры и спорта муниципального образования Болотнинский район.
Управление по физической культуре и спорту администрации Болотнинского района Новосибирской области является структурным подразделением администрации Новосибирского района Новосибирской области, созданным с целью реализации муниципальной политики в области физической культуры и спорта на территории Болотнинского района Новосибирской области.
Управление входит в систему муниципального управления по социальным вопросам на территории района и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами муниципальной власти, департаментом физической культуры и спорта Новосибирской области, органами местного самоуправления, а также иными органами и организациями.
Управление возглавляет начальник, назначаемый распоряжением администрации района, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.
Таблица 1 — Штатное расписание отлдела по физической культуре и спорту администрации Болотнинского района Новосибирской области
| Должность | Численность |
| директор | 1 |
| главный бухгалтер | 1 |
| зам. директора | 1 |
| инструктора-методиста | 2 |
| старший инструктор- методист | 1 |
| инструкторов по спорту | 8 |
| экономист | 1 |
| водитель | 1 |
| администратор | 1 |
| администраторов тренировочного процесса | 9 |
| уборщика | 2 |
| специалист по кадрам | 1 |
В штат управление по физической культуре и спорту администрации Болотнинского района Новосибирской области штат входят: директор, главный бухгалтер, зам. директора, 2 инструктора-методиста, 1 старший инструктор- методист, 8- инструкторов по спорту, 1 – экономист, 1 – водитель, 1 – администратор, 9 – администраторов тренировочного процесса, 2- уборщика, 1 – специалист по кадрам.
Управление координирует деятельность Совета ветеранов спорта Болотнинского района Новосибирской области.
За год проведено 52 мероприятия с общим охватом 5750 человек. Сборные команды района приняли участие в 41 выездном соревновании. На соревнования различного уровня было командировано 25 сборных команд по 15 видам спорта. К спортивно-оздоровительной работе привлечено 5300 человек, что составляет 18.8% от общего числа населения.
В сфере физической культуры и спорта работает 48 штатных физкультурных работников.
На летней спартакиаде инвалидов НСО сборная команда района завоевала 5 золотых, 4 серебряных и 1 бронзовую медали.
На XXI зимних сельских спортивных играх Новосибирской области 2018 года сборная команда района выступила в 7 видах спорта из восьми возможных, в очередной раз стала чемпионкой.
За 2018 год подготовлено 259 спортсменов массовых разрядов, 57 перворазрядников, 2 кандидата в мастера спорта.
На период 2019-2020 годов показатели физической культуры и спорта планируется сохранить на уровне 2018 года.
Таблица 1 — Cпoртивные объекты Болотнинский район Новосибирской области
| Наименование городского/сельского поселения | Количество спортивных сооружений, единиц | в том числе | ||||||||||
| спорткомплекс ы | стадион ы | бассей ны | спортзал ы, включая школьные | хоккейн ые коробки | ||||||||
| 1. МО г. Болотное | 12 | 1 | — | — | 6 | 5 | ||||||
| 2. Ачинское МО | — | — | — | — | — | — | ||||||
| 3. Баратаевское МО | I | — | — | — | 1 | — | ||||||
| 4.Байкальское МО | I | — | — | — | 1 | — | ||||||
| 5. Боровское МО | 1 | — | — | — | 1 | — | ||||||
| 6. Варламовское МО | 2 | — | — | — | 1 | 1 | ||||||
| 7.Дивинское МО | 1 | — | — | 1 | — | |||||||
| 8. Егоровское МО | 2 | — | — | — | 2 | — | ||||||
| 9.3удовское МО | — | — | — | — | — | |||||||
| Ю.Карасевское МО | 1 | — | — | — | 1 | — | ||||||
| 11 Корниловское МО | 1 | — | — | — | 1 | — | ||||||
| 12. КунчурукскоеМО | — | — | — | — | — | — | ||||||
| 13.Новобибеевское МО | 1 | — | — | — | 1 | — | ||||||
| 14.0яшинское МО | 1 | — | — | — | 1 | — | ||||||
| 15.Светлополянское МО | 1 | — | — | — | 1 | — | ||||||
| ВСЕГО: | 25 | 1 | — | — | 18 | 6 | ||||||
Кроме того, имеется 22 плоскостных спортивных сооружений (14 -в сельских муниципальных образованиях района, 8 – в г.Болотное). В 2016 году в г.Болотное была сдана 1-я очередь спорткомплекса «Восток» (спортзал и стадион), общая площадь которого составляет 14942,4 кв.м. В состав объекта входят:
— футбольное поле;
— поле для толкания ядра;
— место для тройных прыжков;
— место для прыжков в длину;
— спортивные трибуны;
беговые дорожки[5].
Основополагающими документами в работе управления в 2017 году была государственная программа Новосибирской области «Развитие физической культуры и спорта в Новосибирской области на 2015-2021 годы», утвержденная постановлением Правительства Новосибирской области от 23 января 2015 г. № 24-п.
Управлением разработан и утвержден муниципальный план мероприятий по поэтапному внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) в Новосибирском районе Новосибирской области.
Постоянно оказывалась методическая помощь инструкторам–методистам и тренерам Муниципального казенного учреждения Новосибирского района Новосибирской области «Новосибирский физкультурно-спортивный центр», и ДЮСШ района, подготавливались материалы на присвоение спортивных разрядов. Постоянно велась работа по делопроизводству и архиву.
Таблица 2 — Показатели по физической культуре и спорту Болотнинский район Новосибирской области
| 2017 | 2018 | изменение | |
| Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом | 35281 | 37683 | 2402 |
| количество спортивных сооружений | 199 | 200 | 1 |
| Общая площадь плоскостных спортивных сооружений | 69223 | 70023 | 800 |
Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом 2016 г. – 35281, 2017 г. Общее количество учреждений, предприятий, организаций, осуществляющих физкультурно-оздоровительную работу на территории района в отчётном году составило 100 единиц, что на 2 единицы больш чем в 2016 году.
Руководство Отделом осуществляет руководитель, который назначается и освобождается от занимаемой должности главой муниципального образования Болотнинский район по согласованию с департаментом физической культуры и спорта Новосибирской области. Руководитель является муниципальным служащим, на время его отсутствия (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) обязанности исполняет работник Отдела – муниципальный служащий. Физкультурно-спортивное движение района включает в себя: отдел по физической культуре и спорту администрации муниципального образования, МБУ ДОД СН «Детско-юношеская спортивная школа Болотнинского района по футболу», МБОУ ДОД «Детско-юношеская спортивная школа Болотнинского района», культивирующая 4 вида спорта. Имеется секция борьбы, бокса, лыж, футбола участвующие в Кубке губернатора Новосибирской области и Чемпионате Новосибирской области, коллективы физической культуры на предприятиях и учреждениях; клубы по месту жительства спортивной направленности, занимающиеся физической культурой и спортом самостоятельно.
В целом можно констатировать, что в развитии физической культуры и спорта в муниципальном образовании Болотнинский район есть определенные достижения. Так, в городе Болотное в субботу 15 октября 2018 года «в торжественной обстановке открыли первую очередь спортивного комплекса, который обещает стать уникальным для всей Новосибирской области.
На церемонии торжественного открытия присутствовали заместитель министра строительства Новосибирской области Иван Шмидт, заместитель руководителя департамента физической культуры и спорта Новосибирской области Дмитрий Пронин, депутат законодательного собрания Новосибирской области Валерий Ильенко, и глава администрации Болотнинского района Виктор Франк.
Первым в строй ввели универсальный спортивный зал, способный принимать соревнования по всем видам спорта, которые проводятся в закрытых помещениях. Уже в день открытия в нём прошёл междугородный турнир по волейболу среди девушек, в котором приняло участие сразу пять комнд из Болотного, Новосибирска, Кемерова, Томска и Омска.
Готово и большое футбольное поле. Причём, болотнинцы умышленно предпочли естественный газон искусственному. Конечно, хлопот с натуральным покрытием куда больше, чем с искусственным, но зато, и отдача от такого поля куда значительнее. За футбольными воротами разместились площадки для волейбола и баскетбола.
– Этот зал и это футбольное поле – только начало большого спортивного объекта, – отметил на открытии заместитель руководителя департамента физической культуры и спорта Новосибирской области Дмитрий Пронин. – Мы надеемся, что совсем скоро здесь вырастет настоящий универсальный спортивный комплекс, который послужит всем болотнинцам и выполнит все их спортивные притязания»[6]. Главное, чтобы и этот зал, и стадион, и площадки и все те спортивные объекты, которые ещё появятся здесь – не пустовали, чтобы они были востребованы вами!
В июле 2017 года в г.Болотном проходила VIII-я летняя Спартакиада муниципальных образований Новосибирской области, посвященная 80-летию Новосибирской области. Три дня в г. Болотное спортсмены боролись за звание сильнейших.
Футбольная команда из п. Бор (Пономарев Сергей, Долгин Виктор, Данилин Юрий, Данилов Денис, Протокович Виктор, Бурунов Александр, Иванов Николай) заняла 3 место. В гиревом спорте 2 место занял Федюшин Сергей. В армспорте серебряным призером стала Тарасевич Анастасия, а бронзу завоевали Кусков Александр и Кочкин Алексей.
В соревнованиях XXI зимних сельских спортивных игр Новосибирской области приняли участие более 7,5 тысяч сельских жителей, в финал вышли более 1,5 тысяч человек. Победителями в своих группах стали: Бердск и Болотнинский район.
С 6 по 23 мая в г. Новосибирске прошел региональный этап Всероссийского конкурса «Воспитатель года России».
Лауреатами региональный этап Всероссийского конкурса «Воспитатель года России». Стали семь конкурсанток, в числе которых инструктор по физической культуре детского сада «Сказка» города Болотного Наталья Викторовна Григорьева. Лауреаты награждены дипломами и памятными подарками.
Главная цель педагогической деятельности Натальи Викторовны — формирование у детей позитивного эмоционально-ценностного отношения к занятию физической культурой, приобщение их к здоровому образу жизни, совершенствование физических качеств в разнообразных формах двигательной деятельности. Секрет успеха педагога заключается в увлеченности педагогической деятельностью, ответственности и эмоциональном настрое»[7].
Таким образом, основой системы управления физкультурно-спортивной деятельностью в Болотнинском районе является отдел по физической культуре и спорту, который в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Трудовым кодексом РФ, другими законами РФ, Указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, законами и иными нормативными правовыми актами Новосибирской области, нормативными актами Правительства Новосибирской области и органов исполнительной власти Новосибирской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Болотнинского района.
Отдел взаимодействует с органами государственной власти, с органами местного самоуправления, общественными фондами и организациями, учреждениями общего, дополнительного и профессионального образования, другими учреждениями и предприятиями при решении вопросов в пределах своей компетенции. Основными задачами Отдела являются:
— обеспечение условий для развития на территории района физической культуры, массового спорта, организация и проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
— реализация на территории Болотнинского района молодежной политики, организация и проведение в муниципальных образованиях и на районном уровне мероприятий по работе с детьми и молодежью;
— содействие организации на территории Болотнинского района временной занятости несовершеннолетних граждан и молодежи. — создание условий для функционирования на территории Болотнинского района общественных формирований, развития общественного движения в районе, координация деятельности общественных формирований в решении вопросов местного значения в соответствии с указаниями Главы Болотнинского района.
[1] Бритикова Е.А. Постсоветская модернизация России: значение властного ресурса (статья 2). Alma mater (Вестник высшей школы). 2017. № 11. С. 112-117.
[2] Гуськов С.И. Спортивный маркетинг / С.И. Гуськов. — Киев.: Олимпийская литература, 2002. — 296 с.
[3] Жолдак В.И. Основы менеджмента спорта / В.И. Жолдак, В.Н. Зуев. — Тюмень: Вектор Бук, 2003. — 419 с.
[4] Савва А.Ю., Бритикова Е.А., Колонтаевский А.А. Государственное управление развитием сферы физической культуры и спорта // Вестник современных исследований. 2018. № 12.1 (27). С. 196-199.
[5] Административное право. Учебник для студентов высших учебных заведений по специальности «Юриспруденция» [Ю.М. Козлов, Д.М. Овсянко, Л.Л. Попов]; под ред. Л.Л. Попова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Сер. Institutiones / М-во образования и науки Рос. Федерации, Моск. гос. юрид. акад.
[6] Официальный сайт министерства физической культуры и спорта Новосибирской области. Режим доступа свободный. http://sport.nso.ru/news/3479
[7] Официальный сайт Администрации Болотнинского района Новосибирской области [Электронный ресурс]. — Режим доступа: https://bolotnoe.nso.ru/ (дата обращения: 25.05.2019).
