Устойчивое социально-экономическое развитие муниципального образования, а также решение социальных проблем населения является условием сохранения сельских поселений.
В управлении местными территориями важное внимание уделяется развитию социальной сферы, которая является основой формирования условий для воспроизводства населения, на основе удовлетворения потребностей своих жителей.
Создание социально ориентированной рыночной экономики, для современной России, является объективной необходимостью. Экономическое развитие страны положительно оказывает влияние на социальную составляющую, потому как все экономические процессы в той или иной степени имеют социальную направленность.
Социальная ориентированность подразумевает подчинение производства потребителю, удовлетворение массовых потребностей населения. Стабильное развитие экономики и увеличение благосостояния населения в Российской Федерации во многом непосредственно связано с развитием сельской местности.
В России, вот уже несколько десятилетий основной путь развития сельских территорий заключался в реализации аграрного подхода, в том числе на таких территориях, где существовал ограниченный аграрный потенциалам. Всё это привело к такому аграрному развитию сельских территорий, при котором имеет место нерациональное размещение производительных сил, совершенно не неразвита социально-бытовая инфраструктура и многие другие серьезные проблемы.
Если для развития экономики очень важны условия хозяйствования, то уровень развития местного самоуправления играет решающую роль в социальном развитии сельских поселений[1]. Социально-экономическое развитие сельских муниципальных образований зачастую представляет собой производственную сферу – аграрное производство на предприятиях и организациях, в крестьянско-фермерских хозяйствах, личных подсобных хозяйствах.
Управление социально-экономическим развитием сельских муниципальных образований должно приводить к созданию нормального уровня жизни сельского населения не только в экономическом плане, но и развитии социальной инфраструктуры – комфортным условиям жизни населения.
Сельское поселение – это административная единица, которая включает в себя населенные пункты, обладающие экономической и географической общностью. Анализ особенностей сельской местности подразумевает определение социальной сферы сельского муниципального образования, как сфера общественного воспроизводства, которая создает условия комфортного проживания людей в сельской местности, развивает трудовой потенциал сельской территории на перспективу и включает в себя объекты социальной инфраструктуры, бытового обслуживания населения, коммуникаций[2].
Эффективное развитие сельскохозяйственного производства невозможно без развития социальной сферы сельской местности. К социальной сфере относятся: здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение, физическая культура и спорт, коммунальное обслуживание, связь, общественное питание, транспорт.
Для устойчивого развития агропромышленного комплекса муниципального образования нужно решить социальные проблемы населения. Активная социальная политика является важнейшим условием конкурентоспособности экономики муниципального образования.
При отсутствии социальных ориентиров упор на рыночный механизм приведет к деградации человеческого потенциала и будет тормозить экономическое развитие в целом[3]. Муниципальные администрации, как правило, не имеют достаточных полномочий и возможностей решения важных вопросов социально-экономического развития – большая загруженность текущими вопросами, негибкая структура управления и недостаточная профессиональная подготовка кадров. Для развития сельских территорий важно создать благоприятные условия для жизни и работы молодежи. Решение жилищной проблемы, как правило, является важнейшим для закрепления молодежи в сельской местности.
На сегодняшний день в Российской Федерации сформировались различные типы сельско-городских муниципальных образований: отдельные поселения, сельские округа, районы, внутрирайонные муниципальные формирования.
Важно разработать и принять стратегию устойчивого сельского развития, под которой понимается развитие сельского сообщества в целом. При разработке стратегии сельского развития главным вопросом будет, является ли сельское хозяйство, и соответственно сельское население, долгосрочным и стратегическим приоритетом[4].
Экономический рост страны, профицит государственного бюджета ведет к устойчивому развитию. Такая формула соотносится и к развитию сельских территорий. Основной целью развития сельских муниципальных образований является стабилизация социально-экономического развития сельских территорий, повышение качества жизни сельского населения.
Для этого в ближайшее время нужно осуществить следующие меры:
– создать в сельском хозяйстве равные с другими отраслями экономики условия получения денежных доходов; – обеспечить социальное развитие сельских поселений, направленное на улучшение условий жизнедеятельности сельского населения, расширение доступности социальных услуг и повышение качества их предоставления[5].
[1] Зимин В.А., Морозова Г. А. Политическая модернизация в Российской Федерации, ее особенности // Историческая и социально-образовательная мысль. 2014. № 4. Т. 6-1 (28). С. 235–238.
[2] Ильинская Е.В. Инновационная деятельность на муниципальном уровне сельских территорий // Инновационная деятельность. 2013. № 1. С. 105-109.
[3] Морозова Г.А., Зимин В. А. Правовое государство: его основные признаки, черты, проблемы // Вестник Самарского муниципального института управления. 2012. № 4 (23). С. 121–128.
[4] Фасеев И.Ф. Проблемы развития местного самоуправления и территориальная организация местного самоуправления // Политика. 2004. № 1. С.8-10.
[5] Сурков И. Спасет ли село приоритетный национальный проект «Развитие АПК»? // АПК: экономика, управление. 2007. № 12. С. 17–19.
