Преддоговорные контакты сторон при заключении договоров в сфере ТЭК

В договорных отношениях в сфере энергетики основными субъектами, которые широко прибегают к использованию различных договорных конструкций, являются юридические лица, специализирующиеся в топливно-энергетическом комплексе. Стороны, вступая в договорные отношения, нередко сталкиваются с рядом проблем. Во-первых, в силу того факта, что в предмет энергетического права входят разнородные общественные отношения[1], субъекты часто сталкиваются с проблемой соотношения общих норм гражданского законодательства и норм специального законодательства, о чем свидетельствует, например, пункт 4 статьи 539 ГК РФ, в котором законодатель прямо установил возможность применения к договору энергоснабжения норм специального законодательства.  Несмотря на тот факт, что специальным законодательством предусмотрен целый ряд договорных форм, преддоговорные отношения в энергетическом праве все еще регулируются общими положениями Гражданского кодекса РФ. Во-вторых, в настоящее время в Российской Федерации отсутствует единообразная судебная практика по вопросам преддоговорных отношений[2].

Скачать текст в WORD

Необходимо отметить, что несмотря на отсутствие специальных норм, которые бы регулировали преддоговорные отношения в сфере топливно-энергетического комплекса, всё-таки особенность энергетического права обуславливает некоторую специфику регулирования преддоговорных отношений.

Энергетические компании подходят к вопросу оформления преддоговорных отношений с особой внимательностью по нескольким причинам. В первую очередь, зачастую договоры заключаются на колоссальные суммы, поэтому цена ошибка чрезвычайно высока. Так, в 2014 году ПАО «Газпром» подписало предварительный договор о поставке газа с китайской CNPC на рекордную сумму в 400 млрд. рублей. Подписанию данного договора предшествовало 3 года переговоров, а также использование целого ряда преддоговорных конструкций[3]. Во-вторых, необходимость детальной регламентации преддоговорных отношений возникает и в силу предписаний, прямо установленных в нормативных актах. Так, в пункте 2 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что при заключении договора энергоснабжения компания должна убедиться в том, что потребитель обладает всеми необходимыми техническими условиями: наличие у абонента отвечающих техническим нормам и правилам сети проводов, присоединенных к энергоснабжающей организации, приборов учета потребляемой энергии. Такая проверка напоминает юридическую проверку due diligence, так часто используемую в практике энергетических компаний. В случае несоответствия абонента техническим условиям, энергетическая компания не может заключить договор до исправления потребителем установленных несоответствий. 

Крупные энергетические компании создают специальные подразделения, которые занимаются вопросами преддоговорных отношений. Зачастую в сферу полномочий таких органов входит заключение различных преддоговорных соглашений, их согласование с вышестоящими органами, их проверка на предмет соответствия как закону, так и внутренним локальным актам. Энергетические компании часто издают внутренние акты, в которых подробнейшим образом изложены порядок и условия заключения договоров. Так, например, в положение ПАО «Роснефть» «О закупке товаров, работ, услуг», утвержденное решением Совета директоров 03.04.2015 года, достаточно подробно описывается процесс заключения договора, в том числе предусмотрена возможность проведения переговоров.

При заключении договора соответствующее подразделение разрабатывает проект договора, а также прилагает к нему перечень документов, необходимых для заключения того или иного договора. Такой проект в обязательном порядке отправляется вышестоящим органам компании для его утверждения. Вышестоящий орган может принять решение либо о доработке проекта, либо же о его утверждении.

Утвержденный проект договора направляется в курирующее подразделение компании, после чего сотрудники департамента переходят к проверке (due diligence) контрагента, проведению переговоров. Проверочные мероприятия включают сбор и анализ коммерческой, финансовой и юридической информации о контрагенте.

Юридическая проверка документальной базы проводится на основании пакета документов, которые обязан предоставить контрагент компании при отправке заявления на заключение договора. Так, в положении ПАО «Транснефть» «О порядке заключения договоров об оказании услуг налива нефтепродуктов с АО «Транснефть – Верхняя Волга»» содержится перечень документов, которые необходимо представить контрагенту при заключении договора. К таким документам, например, относятся свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, выписка из ЕГРЮЛ, доверенность на получение нефтепродуктов и тому подобное. Кроме того, юридический департамент соответствующей компании помимо имеющихся данных вправе запрашивать дополнительную информацию, необходимую, по мнению сотрудников, для заключения договоров. Для проведения юридической проверки энергетические компании часто прибегают к помощи консалтинговых агентств, специализирующихся на осуществлении юридической проверки. Такой вид аутсорсинга позволяет энергетической компании получить наиболее полное представление о контрагенте. По итогам юридической проверки составляется отчет, который рассматривается юридическим подразделением компании. 

Существует и, так называемая, ограниченная проверка (limited due diligence), в рамках которой у контрагента запрашивается информация по трём характеристикам компании: корпоративная информация, информация о трудоустройстве и информация об имуществе.

В итоге, окончательный проект договора с приложенным отчетом о юридической проверке передается на согласование вышестоящему органу. Вышестоящий орган выступает чаше всего в качестве уполномоченного лица, которое затем и подписывает договор. Подписанный договор сдается на хранение в специальный орган, который создается для этих целей компанией, а также заносится в специальную базу данных. В некоторых случаях договоры регистрируются в органах государственной власти.

Часто законодателем предусмотрен особый преддоговорный порядок заключения договоров в сфере энергетики. Обратимся к договору энергоснабжения. Потребитель, который может выступать в качестве гражданина, приобретающего энергию для собственных нужд, индивидуального предпринимателя, а также юридического лица, приобретающих электроэнергию для производственных нужд (ст.3 ФЗ «Об электроэнергетики» от 26.03.2003 №35-ФЗ), вправе обратиться в организацию с заявкой на заключение договора. Оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг, который является публичным договором, так как существует в условиях естественной монополии[4]. Публичный характер договора обуславливает существование ряда требований, соблюдение которых необходимо для заключения такого договора с потребителем. В частности, необходимо наличие энергопринимающего устройства, а также документа о допуске в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, который прилагается, помимо прочих документов, к заявке. Дополнительный перечень документов, который необходимо представить в компанию, предусмотрен и при заключении договора по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам. Так, сторона обязана прикрепить документы о праве собственности на нефть, паспорт качества нефти, выписка из реестра учета нефтеперерабатывающих заводов и так далее[5]. Помимо обязательных документов заявитель может по своему желанию прикрепить протокол разногласий, в котором он подробно излагает пункты типового договора, которые его не устраивают.

Скачать текст в WORD

После того, как заявка со всеми необходимыми документами подана, организация принимает решение либо об одобрении заявки и заключении договора, либо об исправлении потребителем выявленных несоответствий, или же об отклонении заявки. Организация в случае одобрения заявки направляет заявителю проект договора. После получения проекта сторона должна его подписать. Таким образом, можно сделать вывод о том, что преддоговорному процессу в сфере топливно-энергетического комплекса отводится важная роль. Именно на данном этапе происходит структурирование будущих договорных отношений, происходит анализ возможных рисков и убытков, поэтому энергетические компании выделяют огромные денежные средства на создание подразделений, курирующих данную деятельность. Кроме того, наличие четко установленных требований законодателя на этапе формирования договорных отношений обуславливает особую сложность преддоговорных отношений в сфере энергетики.


[1] Романова В.В. Энергетическое право. Общая часть. Особенная часть: учеб-

ник / под ред. доктора юридических наук В.В.Романовой. М.: Издательство «Юрист», 2014. — 656 с.

[2] Символоков О.А. Развитие договорных отношений в электроэнергетике // Журнал российского права. 2017 г. №10. С.48

[3]Официальный сайт ПАО «Газпром». [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://www.gazprom.ru/press/news/2017/february/article303576/, свободный. — Загл. с экрана. — Яз.рус.

[4] Лахно П.Г., Зеккер Ф.Ю. Энергетическое право России и Германии: сравнительно-правовое исследование. Издательская группа «Юрист». М., 2010. С. 746.

[5] Корепанов К.В. Правовое регулирование транспортировки нефти и газа по магистральным трубопроводам. М., 2016. С.111.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *