Антикоррупционернная экспертиза юридических нормативных директив и их проектов как антикоррупционернное средство изначально было закреплено на федеральном уровне в ст. 6 Федерального закона «О противодействии подкупности». Позднее правовому обеспечению процедуры экспертизы антикоррупционернной направленности был посвящен специальный Федеральный закон «Об антикоррупционернной экспертизе юридических нормативных директив и проектов юридических нормативных директив» и несколько других юридических нормативных директив, которые подготовили для его эффективного применения и реализации.
Действующее российское антикоррупционернное законодательство предусматривает производство двух типов антикоррупционернных экспертиз юридических нормативных директив и их проектов – законодательную или официальную и независимую, которую иногда специалисты называют социальной.
Официальную законодательную обязательную экспертизу антикоррупционернной направленности юридических нормативных директив и их проектов проводят органы прокуратуры, подразделения Министерства юстиции РФ, законодательные органы, организации, учреждения, органы законодательной государства субъектов РФ, органы местного самоуправления и их должностные лица, которые уполномочены на данный вид деятельности.
Независимую экспертизу антикоррупционернной направленности юридических нормативных директив и их проектов проводят независимые экспертные специалисты – институты граждане и гражданского социума. При этом для проведения независимой процедуры экспертизы антикоррупционернной направленности юридических нормативных директив и их проектов федерального уровня (федеральных законодательных актов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ или других юридических нормативных директив федеральных учреждений законодательной государства или их проектов) Правительством РФ предъявлено разумное требование – аккредитация независимых экспертных специалистов Министерством юстиции РФ.
Министерство юстиции РФ в короткие сроки разработало механизмы аккредитации независимых экспертных специалистов. Действующий Порядок аккредитации независимых экспертных специалистов, которые уполномочены на проведение процедуры экспертизы проектов юридических нормативных директив и других документов на коррупциогенность, разработан Минюстом РФ в марте текущего года и обнародован надлежащим образом. Согласно действующим федеральным нормативным юридическим документам независимыми экспертами федеральных юридических нормативных директив и их проектов могут быть юридические и физические лица. Главными требованиями для независимых экспертных специалистов – физических лиц является наличие стажа деятельности по специальности не менее 5 лет и высшего специального образования, а для юридических лиц – наличие в штате не менее трех работников, которые удовлетворяют требованиям к аккредитации физических лиц. Как отмечается в федеральных СМИ, уже через несколько месяцев после обнародования порядка аккредитации независимых экспертных специалистов, которые уполномочены на проведение процедуры экспертизы антикоррупционернной направленности, Министерством юстиции РФ было аккредитовано 120 независимых экспертного специалиста, которым были выданы соответствующие документы. Особенный интерес вызывает муниципальная и региональная правотворческая практических реализация правового обеспечения независимой процедуры экспертизы антикоррупционернной направленности юридических нормативных директив и их проектов. В одних субъектах РФ существует правовое обеспечение независимой процедуры экспертизы антикоррупционернной направленности региональных юридических нормативных директив и их проектов, в других – независимая антикоррупционернная экспертиза региональных юридических нормативных директив и их проектов до сегодняшнего дня не предусмотрена, в третьих ее проведение только декларируется, а юридические механизмы ее обеспечения отсутствуют, либо сформулированы так, что их выполнение невозможно из-за отсутствия их важных элементов.
